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索引号: Sh101-05-2011-003 公开责任部门 四会市人民政府办公室
公开日期 2010-03-19 08:59:44 关键词
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四会市2010年政府工作报告

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——2010年3月9日在四会市第十四届
人民代表大会第五次会议上
四会市人民政府市长  陈 清

各位代表:
    我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2009年工作回顾

    2009年,在中共四会市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施的机遇,全面落实“保增长、扩内需、调结构”和“三促进一保持”的政策措施,在应对挑战中前行,在克服困难中推进,在化解危机中发展,全面超额完成了四会市第十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务,主要经济指标增幅继续位居肇庆市前列。主要体现在以下八个方面:

    ㈠ 全力以赴保增长促发展成效显著,经济发展目标全面完成。面对国际金融危机影响,我市及时调整经济工作思路,强化工作措施,狠抓一系列保增长、促发展政策措施的落实。市领导带头深入企业、园区,问计发展,帮助企业解决实际困难,确保企业生产平稳,经济持续较快发展,确保了全年经济目标任务的圆满完成。全市地方生产总值120.93亿元,比上年(下同)增长15.9%,增幅在肇庆市各县(市、区)中排首位;规模以上工业总产值190.48亿元,增长22.7%;全社会固定资产投资总额81.69亿元,增长36.4%;地方财政一般预算收入8.09亿元,增长27%;社会消费品零售总额47.45亿元,增长19.3%;全年完成国有资产收益1.85亿元,完成年度任务181.9%;全市金融机构各项存款余额139.66亿元,比年初增长31%,各项贷款余额95.76亿元,比年初增长130.3%,创历史新高。人均GDP、人均财政收入排肇庆各县(市)首位。

    ㈡ 大力推进“双转移”,招商引资实现新突破。一是抓园区升级。召开“一园八区”工作现场会后,各园区通过资源整合、环境再造、“腾笼换鸟”、产业结构调整等措施,加快园区基础设施和产业升级。目前,我市“一园八区”已开发面积22平方公里,入园工业企业达到350多家,实现工业产值88亿元,创税3.7亿元。其中,肇庆市亚洲金属资源再生工业基地完成首期5000亩土地开发,引进企业62家,建成投产31家,其中深加工企业19家;南江工业园加快产业升级步伐,创税1.55亿元,增长3.3%。二是抓土地挖潜。加大闲置土地处置和盘活力度,全年共处置闲置土地57宗,面积358亩。积极探索对空心村、废弃工矿用地等进行挖潜改造,初步对我市“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)用地进行了摸查。积极组织上报7个批次建设用地3146.67亩,获批新增建设用地1780.88亩。全市及各镇(街道)土地利用总体规划修编工作基本完成,新增一批建设用地指标,为承接产业转移提供用地支撑。三是抓项目引进。年初下达招商引资“双百”(引进项目100个、总投资100亿元)目标任务和实际吸收外资任务,每月督查落实情况。各镇(街道)和市直部门联合组织20支招商小分队到广州、佛山等珠三角核心区城市,举办一系列对接产业转移招商推介会。全年共洽谈引进项目133个,投资总额127亿元,其中,投资超亿元项目33个,包括建华管桩、鸿基电器、天瞳智能设备、嘉泰陶瓷、裕丰钢铁、富士电子等一批“创税型、科技型、环保型、规模型”工业项目。此外,我市柑桔玉器文化节暨经贸洽谈会期间签约、奠基、剪彩项目共64个,总投资额238亿元。全年新增外商投资企业23家,实际吸收外资1.23亿美元,增长4.1%。四是抓农村劳动力转移。组织农民工技能提升培训1308人,农村青年技能培训3610人,培训后就业率超过6成,农村劳动力向二、三产业转移就业3808人,向珠三角核心区城市输送农民工2万多人。

    ㈢ 大力推进基础设施和重大项目建设,固定资产投资规模不断扩大。积极用好用活财政资金、金融资金、上级资金和社会资金,加大项目建设资金筹措和投入。市发改、经贸、科技等部门积极上报一批优质项目,争取上级资金支持。全年共申报省重点建设项目7个,总投资28.78亿元,肇庆市重点建设项目6个,总投资46.95亿元。成功获批符合中央扩大内需投资项目8个,落实中央投资资金1234万元。同时,抓住国家实施适度宽松货币政策的有利机遇,加强政银企合作,帮助企业获得银行授信贷款5.8亿元,协调担保公司提供企业贷款担保资金2.3亿元,缓解项目“融资难”问题。市政府向国家发展银行、中国农业银行、四会市农村信用社等金融机构融资8亿元,重点加大对园区、交通、环保、水利等基础设施建设的投入。市财政在保运转的同时投入1亿多元,完善市政和环保基础设施建设,增强城市功能。2009年,全社会固定资产投资总额81.69亿元,增长36.4%。全市重点项目扎实推进。二广高速公路征地拆迁任务基本完成,江肇高速公路、贵广铁路、广佛肇城际轨道四会段等项目顺利推进;省道263线升级改造全面完成,省道260线、118线升级改造基本完成;商业大道建设进展顺利,黄田大桥、飞鹅岭大桥已建成通车。龙山110千伏输变电工程已建成,北堤、富溪、龙湾110千伏输变电工程按计划抓紧施工。城市污水处理厂二期工程已建成投入使用,独水河流域综合整治被省环保厅、省监察厅摘掉督办的牌子,城区排污管网和中心镇污水处理厂正抓紧建设。引进新奥(中国)燃气投资有限公司全面启动城市管道天然气建设。景丰联围四会丰乐段征地拆迁及截洪渠工程进展顺利,大旺围、仓丰围四会段堤防加固工程加快推进;新城区和西城区堤围工程以及水迳水库安全加固工程正按计划推进;省人大机电排灌议案工程已全部完工,彭冲湾改河工程累计完成工程量的90%,配套工程防汛公路正在施工。

    ㈣ 大力推进自主创新,企业转型升级步伐加快。通过政策帮扶、科技帮扶、资金帮扶,积极引导企业自主创新、技术升级、争创名牌,增强企业抵御市场风险能力。目前,全市认定科技企业35家,其中新认定的国家级高新技术企业10家;建有省级工程技术研发中心4家;通过省级科技成果鉴定10项,占肇庆市省级科技成果鉴定的66.7%;高新技术产品产值达22.5亿元,同比增长10.3%。去年被评为“全国科技进步考核先进市”。互感器厂自主创新的经验得到省委汪洋书记的肯定并作了重要批示。全年通过中小企业申报平台为全市中小企业争取到省财政贴息补助资金1969万元。市财政安排科技三项经费1195万元,增长22.7%,获得上级科技项目经费698万元,增长112.8%。组织企业申报广东省建设现代产业体系技改创新滚动计划项目16个,8家企业被列入省政银企合作项目计划,获补助资金423万元。同时积极引导骨干企业“二次创业”,共有52家企业55个项目实施增资扩产,累计完成投资17.98亿元,全部投产后可新增产值35亿元、新增税收1.2亿元。到去年底,全市产值超亿元的企业达到50家;税收超千万元以上的企业达到22家,其中骏马水泥、多罗山税收均超4000万元;规模以上工业增加值达41.01亿元,增长23.5%;工业经济效益综合指数为164.94%,比上年增加3.21个百分点。

    ㈤ 大力发展城市经济,城市品位进一步提升。加强与珠三角核心区城市基础设施、公共服务和产业对接,城市建设和城市经济发展迈上新台阶。在加快迳口天海湖旅游度假区项目建设的基础上,新引进投资100亿元的江谷生态旅游度假区项目、投资5亿元的绿茵翡翠假日酒店(五星级)项目,以及马房仓储物流、珠江物流、马头营旅游度假休闲项目等一批投资超亿元的第三产业项目。房地产市场发展态势良好,碧桂园、翡翠山河、海伦堡、盈峰、棕榈园、茗雅荟、凯旋居等精品楼盘销售持续升温。全市房地产建筑面积115.35万平方米,增长129%;销售面积37.46万平方米,增长74%;销售额13.8亿元,增长139%。玉器特色市场不断发展壮大,商贸流通业、仓储物流业发展加快。住房、汽车、家电、通讯等消费增势明显,居民消费结构明显改善。全年社会消费品零售总额完成47.45亿元,增长19.3%。

    ㈥ 大力发展农业农村经济,“三农”工作成效明显。深入实施“五大民生”工程和“十项惠农”工程,6宗农村饮水安全工程顺利推进,创建70条省卫生村全部通过省的考核验收,受益农户2500多户,受益人口1万多人。投资1400多万元完成46公里的村道硬底化建设,投入110多万元加快农村客运公交化。“均股均利”模式的集体林权制度改革让全市22万农民受惠,检查验收综合得分在全省三个试点县(市)中排名第一。全市已建成商品林基地39.4万亩,现有林产品加工经营单位303家。四会沙糖桔“海上绿色通道”正式启动,有5000个货柜的柑桔通过海上运输销往东北地区和东南亚地区。农民增收渠道进一步拓宽,农民人均年纯收入增长10.2%。全市授权家电下乡销售网点51个,已建成农资农家店114间,积极实施“家电下乡”、“家电以旧换新”、“农机补贴”等一系列惠农政策,拉动农村消费大幅增长。

    ㈦ 大力保障和改善民生,社会各项事业实现新发展。进一步规范公务员、教师和村干部工资待遇,全市在岗职工平均工资增长8.1%。发放低保资金1027万元,受惠低保对象7719人。人事、劳动部门组织各类人才和劳动就业招聘会51场,全年新增就业人数7030人。人才强市战略和人才激励机制有效实施,新评选出100名政府特殊津贴人才。参加新型农村合作医疗保险农民27.2万人,农业人口参合率98.99%。全市实行规范化建设卫生站238间,重大传染病、慢性病防控工作扎实开展。投入4343万元启动高中阶段学位一期工程建设,投入2800万元建成和搬迁黄田中学。2009年高考上省三A线人数比上年增加199人。在全国十一届运动会上,我市8名运动员参赛获5枚金牌,名列广东省各县(市、区)榜首。《梦想在望》获中国广播影视大奖、省第七届精神文明建设“五个一”工程奖。我市审计局被评为“广东省审计系统先进集体”,农村党风廉政建设信息公开平台和公安战训合一的队伍建设经验在全省推广。成功创建科技强警示范县(市、区),成为全省10个科技强警示范点之一。镇(街道)综治信访维稳中心建设全面完成,共登记受理群众来信来电来访345件,成功调处318件,调处率达92.2%,及时有效化解各种矛盾纠纷,确保社会大局和谐稳定。此外,国防、民族、宗教、统计、物价、计生、人防、消防、侨务、救灾救济、优抚安置、工青妇、老龄、市志、档案、残疾人等工作都取得了新的进步。

    ㈧ 大力加强政府自身建设,行政效能进一步提速。严控行政支出,市党政领导干部因公出国(境)经费支出和党政机关公务接待费用比上年缩减了20%以上,公务购车用车经费、会议经费、办公经费等各项指标均实现了“负增长”。完成政府集中采购次数485批次,累计节约资金728.28万元。完成338宗项目基本建设投资评审,评审金额达4.96亿元,核减政府投资工程造价4804万元,行政成本进一步降低。累计办复人大代表建议76件、政协委员提案90件,办结率100%。规范和简化项目报建程序、公开报建条件、压缩审批时间,项目报建和办证审批时间由法定的472个工作日压缩至126个工作日,重大项目即到即办,大大提高了办事效能。扎实推进反腐倡廉工作,强化执法监察、效能监察、廉政监察和预算执行审计,加大查处大案要案力度。市纪检监察部门全年收到群众信访投诉 151件次,办结147件次,共立案查处违纪违法案件28宗,处分党员、行政监察对象24人,挽回经济损失111.18万元。深入开展民主评议政风行风和“整作风、抓落实”专项活动,开办“民声热线”节目为群众排忧解难,受到人民群众的欢迎。

    一年来,在国际金融危机背景下,我市2009年经济社会发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。充分表明了我市贯彻中央、省委、肇庆市委的决策部署是坚决有力、积极全面的,采取的应对措施是符合四会实际并富有成效的。回顾过去一年工作,我们总结出三条经验:一是坚持科学发展。坚持科学决策,民主决策,以人为本,依法行政,不盲目,不蛮干,不折腾,好中求快,不断提高发展的质量和效益,实现经济社会发展的良性循环。二是坚持务实发展。坚持求真务实,不搞形式主义和花架子,不做表面文章,脚踏实地,真抓实干,狠抓落实,办实事,求实效。三是坚持和谐发展。坚持统筹兼顾,全市一盘棋,一心一意谋发展,同心同德干实事,以经济建设为中心,消除杂音,排除干扰,政令畅通,使大家想干事、敢干事、能干事、干成事。

    各位代表,以上成绩的取得,离不开肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导,离不开市人大、市政协的鼎力支持,离不开全市干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,各人民团体和工商联,驻四会部队、公安民警、武警和消防官兵,四会籍港澳台同胞和海外侨胞,以及所有关心支持四会发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到当前我市经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题:一是全市产业结构还不够优化,高端制造业、现代服务业比重偏低,产业结构调整的任务依然繁重;二是招商引资引进大项目,特别是投资超5亿元、10亿元的项目不够多,招商引资渠道还需进一步拓宽;三是城市建设和社会管理水平有待进一步提升,城市配套设施特别是污水、垃圾处理设施有待进一步完善,市容环境卫生管理有待进一步加强;四是民生工作还需进一步加大力度。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

2010年工作安排

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年的工作,对我们保持经济社会平稳较快发展、加快融入珠三角、制定和实施“十二五”规划,具有十分重大的意义。纵观国内外形势,加快发展的积极因素增多,但影响经济发展的可变因素也不少,保增长的任务依然艰巨。我们要增强忧患意识,进一步坚定信心,攻坚克难,开拓奋进,加快发展。

    2010年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为动力,全面贯彻省和肇庆市的决策部署,按照市委十一届八次全会精神,解放思想,锐意创新,牢牢抓住“经济发展、民生改善、社会和谐”三大重点,进一步实施“三促进一保持”和“双转移”战略,更加注重转变经济发展方式和优化产业结构,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,努力实现经济社会又好又快发展,全面完成“十一五”规划目标任务,为肇庆市尽快实现GDP超1000亿元目标作出更大的贡献,为“十二五”规划的实施打下更加坚实的基础。

    2010年经济社会发展主要预期目标是:本地生产总值增长14.5%,人均生产总值增长13.8%,一、二、三产业增加值分别增长5%、19.5%、16.5%;规模以上工业增加值增长23%;单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“十一五”目标;全社会固定资产投资增长20%;地方财政一般预算收入增长18%;社会消费品零售总额增长19.5%;实际利用外资、外贸进出口略有增长;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在5.8‰以内;农民人均纯收入增长8%。

    按照上述目标任务,今年要重点抓好以下八方面工作:

    ㈠ 充分用好国家的宏观政策,努力保增长、扩内需、促发展

    用好政策上项目。深入贯彻落实中央、省和肇庆市一系列保增长、调结构、促发展的重大决策部署,以及各级各部门出台的产业转移、增值税转型、扩大投资、稳定出口、刺激消费等一系列政策措施,加紧谋划一批符合政策导向、事关发展后劲的重大基础设施项目、环保生态项目、民生工程项目和科技创新项目,有计划、有针对性地主动向上争取政策和资金支持。抓住国家继续实行适度宽松货币政策的时机,进一步加大政银企合作力度,多渠道融资贷款,加快城市基础设施和重大项目建设。用好用足省政府出台的“三旧”改造政策,尽快实施一批“三旧”改造项目,通过实施“三旧”改造促进经济结构调整、优化城乡建设布局、推进重大项目建设、促进节约集约用地。

    贯彻《规划纲要》促发展。着眼珠三角和我市发展大局,重点在交通、工业、旅游、环保、科技、文化教育、医疗卫生、公共服务等领域加强与广佛地区的紧密合作,推动广佛肇经济圈一体化发展。加强专项规划对接,提升四会区位新优势。完成“十一五”规划目标任务,科学编制“十二五”规划。

    扩大内需促消费。探索激活民间投资创新机制,出台鼓励社会投资政策,降低市场准入门槛,支持民间资本进入公共服务领域。提高城乡居民特别是低收入群体的增收水平和消费能力,培育新的消费增长点。落实国家引导消费政策,提升居民消费信心,促进家电、汽车、住房、旅游、文化、信息等消费。完善农村流通网络,拓展农村消费市场。鼓励支持出口企业拓展内销市场。

    增收节支保民生。配合做好省直管县财政体制改革,积极实施事业单位绩效工资制度。探索建立财政收入可持续增长机制,努力提高财政收入质量。完善公共财政体系,调整优化财政支出结构,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。加强国有资产监督管理,确保国有资产保值增值。优化金融服务环境,拓宽政银企合作发展平台。

    ㈡ 加快推进产业转型升级,努力建设新兴的现代化工业城市

    调整结构促升级。进一步修编完善产业发展规划,加大产业结构调整力度,大力发展高端制造业、现代服务业和现代农业,提高产业发展层次和水平。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,推动传统产业上规模、增效益。加快金属加工、新型建材、生物制药、电子机械、精细化工五大工业支柱产业转型升级,延长产业链条,跟进配套,形成产业集聚效应。

    增资扩产增效益。切实抓好一批企业促建、促产、促效工作,继续实行企业增资扩产计划,挑选50家以上企业技改挖潜、增产增效。继续扶持多罗山、互感器、一力药业、骏马水泥、实力连杆、同步化工、大正铝业等规模企业发展,加快部分企业上市步伐,积极扶持和培育产值超10亿元、税收超5000万元的重点税源企业,提高工业创税能力。今年全市GDP要向140亿元冲刺,规模以上工业总产值要突破230亿元。

    自主创新创品牌。深入开展“质量兴市”活动,大力实施自主创新和名牌带动战略,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业打造自主品牌,提升核心竞争力,力争再创一批省级、国家级名牌产品和著名、驰名商标。

    节能减排重环保。全面落实节能降耗和污染减排目标责任制,实行节能问责制和“一票否决”制。实施重点行业、重点企业和重点工程的节能工作,抓好循环经济试点园区和企业建设,推行节约集约发展。开展LED路灯更新改造,动员企业实施清洁生产,提高能源利用率。逐步淘汰高能耗、高污染企业,着力培育发展战略性新兴产业,大力发展先进制造业和高新技术产业。

    ㈢ 加快推进园区建设,不断提高“双转移”工作水平

    提升园区建设水平。进一步打响四会省级民营科技园品牌,多渠道筹措园区开发资金,完善“一园八区”基础设施建设,打造良好的产业承接平台。重点加快肇庆市亚洲金属资源再生工业基地二期工程建设,大力推进南江工业园“环境再造、产业升级”,提高新江、富溪、下茆工业区的项目准入门槛,尽快启动迳口家电研发产业基地建设,加快旺田、江谷工业区的规划和立项建设工作,强化园区配套,不断增强园区吸引力和承载能力。

    提升招商引资水平。扎实推进“双转移”,继续组织开展重大招商推介活动,拓宽招商渠道。坚持数量与质量并重的招商理念,突出招大引强,围绕我市支柱产业,积极吸纳上下游企业,加强产业配套,做大产业规模,形成产业体系和集群效应。继续实施招商引资“双百”计划,年内要引进项目100个以上、投资总额100亿元以上,争取在引进投资超10亿元大项目、大企业上取得更大突破。以世界500强企业ABB(中国)有限公司与互感器厂签定项目合作合同为契机,继续引进跨国公司、央企、省企和优质民营企业项目。

    ㈣ 全力推进重大项目建设,夯实经济社会发展基础

    积极谋划重大项目。集中力量抓好一批影响全局、支撑长远发展的重大项目。2010年,全市初步安排重点建设(含前期预备)项目47个,计划总投资205.89亿元,其中,年度计划总投资34.07亿元。重点要加快推进富士电子、同步化工二期、维诺珠光颜料、建华管桩、ABB(中国)有限公司、裕丰钢铁、兴科铜业、鸿基家用电器等一批工业项目,以及城市道路升级改造、垃圾无害化处理、仓丰农产品综合批发市场、校舍安全工程、新城区防洪达标工程、水迳水库加固工程、景丰联围四会丰乐段征地拆迁及截洪渠工程等项目的建设;配合抓好二广高速、江肇高速、肇花高速、贵广铁路、广佛肇城际轻轨四会段等项目的征地拆迁和建设工作,扎实推进商业大道、国道321线四会段城市化文明样板路的建设;加快环市路、姚沙大桥、四会大桥的立项建设;扎实推进大沙、江谷、地豆中心镇及南江工业园污水处理厂建设。

    积极抓好项目落实。在加大财政投入的同时,积极争取上级项目配套资金和金融贷款,鼓励和促进民间投资,千方百计推进重点项目建设。继续实行重大项目领导分工负责制和单位挂钩责任制,督促协调项目审批、征地拆迁、工程建设、促产促效等,并对落实情况实行考核和问责。

    ㈤ 加强城市规划建设和管理,大力发展城市经济

    高起点规划城市。围绕“再造一个新四会”的目标,扎实开展全市范围内的各类控制性详细规划编制,启动编制一批专项规划,坚决执行和维护城乡规划的严肃性。开展土地调查,掌握全市土地状况,修编完善土地利用总体规划。加强土地资源整合开发,加大土地储备,编制旧城镇、旧厂房、旧村庄改造规划,优化城市布局。

    高品位建设城市。加快城市“一河两岸”、市行政中心片区、贞山片区开发建设力度,拉大城市框架。重点开发飞鹅岭新城、姚沙新城、大沙商贸城、彭冲湾新城,扩大城区面积。加快旧城区道路、管网、主要出入口、横街窄巷、农贸市场改造和整治,配合做好珠三角绿道网工程建设,切实改善人居环境。进一步加快城市配套设施建设,完善城市公共服务功能,增强城市聚人、聚财能力。

    高标准管理城市。健全城市管理长效机制,大力整治城市“脏乱差”现象。全面落实“门前三包”责任制,临街门店商户100%签订“门前三包”责任书,彻底整治乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱停放、乱堆杂物、乱丢垃圾等违章行为。抓好户外广告牌规范设置,加强城市绿化、亮化、美化、净化工作,营造优美整洁、规范有序的城市环境。加强社会治安综合治理,强化人防、技防和联防工作。完善城市安全文明小区和城市治安视频监控系统建设,做好新形势下流动人口和出租屋管理服务工作。加大打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动,确保社会大局稳定、群众安居乐业。

    高水平经营城市。全面加快生态旅游、商贸餐饮、休闲娱乐、现代物流等服务业发展,研究制定引导和扶持玉器产业做大做强的相关实施意见,加快玉器特色产业发展,搞活城市经济。继续保持合理的房地产开发投资规模,促进房地产市场健康发展。认真抓好碧桂园、臻汇园、翡翠山河、海伦堡、棕榈园、盈峰、飞鹅岭等一批房地产项目建设,支持居民自住和改善型住房消费。加快引进“高级酒店、高级餐饮、高级商场”第三产业“三高”项目,提升城市品位。加快推进江谷生态旅游度假区、迳口天海湖旅游度假区建设,科学整合旅游资源,进一步完善贞山等旅游景区配套设施,增加旅游接待人数,推进旅游产业加快发展。

    ㈥ 着力推进农村改革发展,积极实施富民强镇工程

    促进农村发展模式转变。在稳定粮食生产的基础上,因地制宜发展高效农业、规模农业、特种水产业、休闲观光农业等现代农业,实施“一镇一业”、“一村一品”,促进农业产业化。加快引进和培育农业龙头企业,加快农业流通服务体系建设,扩大农产品销售渠道。

    稳定提高农民收入水平。落实各项强农惠农政策,保证农民政策性增收;加强农村劳动力技能培训,鼓励农民自主创业,以创业促增收;注重抓好柑桔病虫害防治工作,大力发展柑桔等特色经济,加大对边远山区镇资金、项目、信息、技术、管理等方面的扶持力度,拓宽农民增收渠道。

    深化重点领域改革。加快推进户籍制度改革,放宽城镇户籍限制,推进农村人口城镇化进程。坚持在不违反国家政策、不违背农民意愿、不损害农民利益的前提下,按照自愿、依法、有偿的原则,引导土地承包经营权规范有序流转。

    加快农村基础设施建设。加强农田水利基础设施建设,完善水利排灌体系,加快改造标准田和中低产田,提高农业生产综合效益。加快发展农村公共事业,完善新型农村社区(村庄)规划。加快大沙、龙甫、下茆、江谷、地豆等墟镇建设,统筹镇域经济发展,壮大镇域经济实力。

    ㈦ 扎实推进民生工程建设,让发展成果真正惠及人民群众

    扎实推进基本公共服务均等化。认真组织实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要》,以公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等工作为重点,加大公共服务投入,加快建成覆盖城乡、水平适度的基本公共服务体系,使基本公共服务全面、平等地惠及全市居民。

    扎实推进生产生活环境改造工程。抓好“百姓路、百姓灯、百姓水”建设,深入实施农村道路硬底化建设和农村饮水安全工程。加大安居工程建设力度,抓好保障性住房建设,认真做好马房水上渔民安置工作。继续创建省卫生村,扎实开展科学发展示范村建设。动工建设市人民医院住院楼,不断改善医疗卫生条件。加快城市公共交通站场建设,大力推进城乡公交一体化。

    扎实推进社会事业发展。积极实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上。推进人才资源的整体性开发,加快人才和劳动力市场的资源整合,重点引进高学历、高素质、高层次人才。推进教育均衡发展工程,加大教育投入,着力改善办学条件,抓好规范化学校和校舍安全工程建设,巩固提高普及高中阶段教育成果。积极推进医药卫生体制改革,建立健全市、镇(街道)、村(社区)三级医疗卫生服务网络。加强重大疫情监测和预警工作,提高应对突发公共卫生事件能力。加快发展文化事业和特色文化产业,大力推进全市有线数字电视整体转换工程。完善国防动员体系,做好优抚安置和“双拥”工作。继续开展重点行业、重点领域安全专项整治,进一步加强产品质量和食品、药品安全监管。继续加大打传、打假、打私工作力度,严厉查处取缔无证无照经营行为,维护市场良好秩序。强化安全生产管理,防止重特大事故发生。加强人防、消防、计生、气象、地震、审计、统计、档案、地方志、老龄、工青妇等工作。

    ㈧ 坚持依法行政,努力建设廉洁务实高效为民政府

    坚持依法行政,提高政府决策水平。深入贯彻国务院《依法行政实施纲要》,大力推进依法治市,依法管理经济社会事务和行使职权。加大行政执法监督力度,落实行政执法责任制,提高依法行政能力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,定期向市人大报告工作和向市政协通报情况。切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。更加注重民情民意,完善行政决策机制。

    加快职能转变,提高政府行政效率。不断巩固和深化学习实践科学发展观活动成果,继续开展机关作风明查暗访活动,进一步转变政府职能和工作作风,提高行政效率和执行力,优化政务环境。加强公务员队伍建设,营造学习氛围,优化知识结构,提高综合素质。加强机构编制管理,有序开展新一轮政府机构改革工作,优化政府各部门的运作方式和工作流程。完善政府投资项目代建制、政府重大投资项目公示制和责任追究制。今年市行政服务中心要建成投入使用,提高行政审批效率,真正为企业和群众提供优质、高效、便民的公共服务。

    强化廉洁从政,提高政府廉政水平。进一步加强勤政廉政建设,落实厉行节约各项规定,力戒铺张浪费,从严编制政府财政预算,大力压缩一般性开支。加大反腐倡廉工作力度,着力纠正损害群众利益的不正之风,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步加强基层民主政治建设,深入推进镇街政务公开和基层站所事务公开,探索市直单位党风廉政信息上平台公开。加强对工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易、集体林权交易等要素市场监管,加强行政监察和审计监督,从源头预防和治理腐败。

    在全力推进上述各项工作的基础上,今年我们将集中人力物力财力重点办好十件民生实事。一是配合完成二广高速公路四会段建设,实现四会境内通首条高速公路;二是商业大道年内建成通车,缓解城区交通拥堵现状;三是正式启动姚沙大桥和环市路的立项建设,加快城市“一河两岸”开发进程;四是全面完成文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、工业展馆五馆建设,完善城乡公共文化服务设施;五是年内在贞山完成我市首个五星级酒店主体工程建设,提升城市服务业发展水平;六是完成四会中学、华侨中学、四会中专扩建任务,增加高中阶段学位3500个;七是完成市行政服务中心建设工作,提供便捷高效的“一站式”行政审批服务;八是完成槎山公园首期改造工程,为群众提供更好的休闲娱乐环境;九是加快南江、新江、富溪、旺田等工业园区道路、路灯基础设施升级改造,进一步改善园区环境;十是加快大沙、江谷、地豆中心镇和南江工业园污水处理厂建设,提高污水处理率。

    各位代表,新的一年,我们肩负着更加艰巨而光荣的任务。让我们在肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,再接再厉,真抓实干,推动四会经济社会更好更快发展,为把我市建设成为政治清明、经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化四会而努力奋斗!