政府信息公开系统
您现在的位置:网站首页>>政务公开>> 详细内容
索引号: Sh101-05-2011-004 公开责任部门 四会市人民政府办公室
公开日期 2011-03-25 09:00:24 关键词
公开目录 政府工作报告 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

四会市2011年政府工作报告

【字体: 】【关闭窗口

 

——2011年3月15日在四会市第十四届
人民代表大会第六次会议上
四会市人民政府市长 陈 清
各位代表:
现在,我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2010年工作回顾及“十一五”发展成就
2010年,在中共四会市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全市人民,全面实施珠三角《规划纲要》,大力推进“三促进一保持”,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,扎扎实实惠民生,经济社会保持良好的发展势头,全面超额完成了市十四届人大五次会议确定的各项任务和“十一五”规划目标。主要体现在以下八个方面:
——综合实力明显增强。全年地方生产总值首次突破150亿元,达到155.27亿元,比上年增长19.7%,比2005年翻了一番多;地方财政一般预算收入首次突破10亿元,达到11.38亿元,比上年增长40.6%,比2005年翻了两番多,财政综合增长率居全省第六;全社会固定资产投资首次突破100亿元,实现108.37亿元,增幅连续四年超30%以上。四会市连续五年被评为“中国最具投资潜力中小城市百强”,并在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名,实现了历史新突破。
——工业经济提速增效。扎实推进工业创税、企业自主创新和节能减排工作,产业转型升级步伐加快。全市55家企业实施增资扩产,完成增资额16.4亿元。依法关停并转了60多家电镀、漂染、小冶炼企业,万元GDP能耗比上年下降2.6%。产业集聚基地承载能力和创税能力不断增强,市南江工业园创税超2亿元,肇庆市亚洲金属资源再生工业基地创税超1亿元。全市规模以上工业增加值达61.3亿元,比上年增长30.6%。进出口企业产品技术含量和竞争力日益提升,全年外贸出口总值3.5亿美元,比上年增长38.8%。
——重点项目建设扎实推进。全市60个重点项目完成投资29.6亿元。8个省重点和13个肇庆市重点项目全面完成上级下达的年度投资任务。二广高速、商业大道、飞鹅岭大桥已经通车;江肇高速、肇花高速、广佛肇城际轻轨、贵广铁路四会段等项目顺利推进;江谷生态旅游度假区、广东(四会)玉器文化产业创意园等商贸项目进展顺利。
——招商引资和“双转移”成效显著。成功举办和参加了一系列招商推介会,包括在广州市番禺区举办对接广佛产业转移招商会、中国(四会)柑桔玉器文化节暨经贸洽谈会、肇庆金秋等,引进了世界500强ABB集团和美国欧文斯伊利诺斯集团等一批“创税型、科技型、环保型、规模型”大项目,增强了经济发展后劲。全年引进项目110个,计划投资总额139亿元,其中超亿元项目53个,计划总投资112.3亿元;全市实际吸收外资1.27亿美元,比上年增长3.9%。开展各类职业技能培训4100多人次,实现农村劳动力转移就业3500多人。
——城市建设取得新进展。总投资15亿元的城市“三旧改造”项目加快推进,姚沙大桥、四会大桥规划建设前期工作全面启动。管道天然气建设和数字电视整体转换工程加快推进,四会港口码头扩建进展顺利。海伦堡、翡翠山河、锦绣棕榈园、碧桂园、盈峰国际等一批精品楼盘相继开盘销售,进一步改善了城市居住环境。
——农业农村经济发展加快。全面落实国家种粮补贴资金1522.3万元,获得生猪调出大县奖励资金970万元,充分调动了农民的种养积极性。全市农业总产值达53.4亿元,比上年增长12.1%;农民人均年纯收入达8008元,比上年增长17.1%。
——民生工程取得明显成效。2010年我市提出办好“十项民生实事”全部落实。二广高速公路四会段、商业大道已建成通车,有效改善了城市交通状况;姚沙大桥完成规划立项和勘察设计,四会大桥完成规划和方案设计,两个项目即将动工建设,城市环市路前期建设速度加快;市文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、工业展馆“五馆”工程抓紧完善相关配套设施,部分场馆已投入使用;绿茵翡翠假日酒店完成投资2.5亿元,主体工程已经完成;高中阶段学位建设一期工程完成投资5063万元,新建四会中学宿舍楼等8幢校舍,可新增普通高中学位2400个;市行政服务中心今年年初将建成投入使用;槎山公园改造工程已完成工程勘察设计、预算、立项和招投标等工作,各项前期工作扎实推进;大沙、龙甫、下茆、迳口等镇产业集聚基地加大投入力度,大大改善了道路、供水、供电、绿化、亮化等基础设施,提高了产业承接能力;南江工业园和大沙、江谷、地豆三个中心镇污水处理厂建设基本完成,全市城镇污水集中处理率大大提高。
——政府建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,加强各级政府领导班子和公务员队伍作风建设,进一步树立了务实高效、依法行政、廉洁从政的良好形象。主动接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会各方面的监督,注意听取工商联和社会各界人士的意见和建议。组织办理市人大代表建议72件、市政协委员提案54件,答复率和满意率均达100%。
各位代表,2010年各项工作任务的圆满完成和预期目标的实现,标志着我市全面超额完成了“十一五”规划各项目标任务,经济社会发展又迈上了一个新台阶,使四会进入了一个加快发展、科学发展的新阶段。回顾“十一五”,我们深切感到:
过去五年,是我市持之以恒抓项目、促发展,经济综合实力显著提升的五年。“十一五”期间,我市累计实施重点项目180个,完成投资70.1亿元;招商引资累计完成投资215亿元;增资扩产项目217个,累计完成增资额近60亿元。在项目建设的强力带动下,全市主要经济指标年均保持了两位数增长。“十一五”期末,四会市生产总值五年增加99.74亿元,年均增长18.9%;地方财政一般预算收入年均增长35.3%;全社会固定资产投资总额比2005年增长284%;规模以上工业总产值277.8亿元,比2005年增长376.7%;社会消费品零售总额达到58.23亿元,比2005年增长135%;全市各项存款余额160亿元,比2005年增长162%,各项贷款余额114亿元,比2005年增长506%,存贷款余额及增量均居肇庆市各县(市)首位,被省政府授予“金融稳定奖”。
过去五年,是我市坚定不移调结构、促转型,加快产业升级取得新成效的五年。“十一五”期末,我市产业集聚基地建设加快,承接和聚集工业企业470多家,实现工业产值170多亿元,年创税近4亿元。全市规模以上企业达到223家,比2005年增加90家;全市产值超亿元的企业达到66家,税收超千万元以上工业企业达到22家。引导企业增加科技投入,推动自主创新,促进产业升级。互感器、多罗山等4家企业被列入首批“广东省现代产业500强重点培育项目”,占肇庆市总数的1/4。全市现有国家高新技术企业13家,省级民营科技企业33家,获得认定的“广东省著名商标” 12件,其它有效注册商标790件。全市高新技术产品产值达38.5亿元,占全市工业总产值的13.8%。商贸、饮食、房地产等传统服务业稳步发展,金融、保险、信息、物流、旅游等现代服务业加快发展。玉器产业从业人员12万多人,全市房地产开发企业40多家。第三产业增加值达61.14亿元,“十一五”期间年均增长23%。农业特色产业不断发展壮大,农民实现持续增收。生猪生产保持全省领先地位,累计获得国家生猪调出大县奖励资金3526万元。全市三大产业比重由2005年的39.2 : 28.6 : 32.2调整为2010年的20.4 : 40.2 : 39.4,实现三大产业协调、快速、健康发展。
过去五年,是我市创造条件抓建设、强基础,统筹城乡发展取得新突破的五年。修编完善了《四会市城市总体规划》、《四会市土地利用总体规划》,城市“东扩、南联、西改、北靠”步伐加快。黄田大桥、飞鹅岭大桥、商业大道、二广高速公路等已建成通车;国道321线和省道263线、260线、118线以及城市主干道新风路升级改造全面完成。全市公路通车里程达1125公里。城市生活污水处理厂二期工程和城市排污管网一、二期工程建成使用。省绿道网6号线四会示范段7.2公里和1号线四会段19.6公里高标准建成,多次得到省和肇庆市领导的充分肯定。城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固和农村饮水安全三大工程项目建设顺利实施,47.96公里堤围加固达标,36宗省人大机电排灌议案工程全面完成,61座病险水库和7座水电站消除了安全隐患,11.75万农民喝上了安全水、放心水。全市城区建成面积达25平方公里,城市化水平达到60.88%,成为肇庆市城区面积最大、城区人口最多的县(市)。
过去五年,是我市千方百计办实事、解民忧,民生建设得到新改善的五年。积极实施富民惠民工程,着力解决群众就业、就医、入学、住房、社保等困难问题,民生支出占财政总支出的比重逐年增加。通过规范公务员和事业单位的津贴补贴,实施节支奖励、绩效工资和政策性调资等工作,改善了干部职工工资福利待遇,加强了离退休人员和村“两委”离任干部的生活保障。通过开展扶贫开发“双到”工作,实现全市贫困农户94%脱贫。集体林权制度改革在全省三个试点县(市)中排名第一,首创“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改模式在全国推广。创建了250条省卫生村,受益人口3.6万多人。完成了新马田市场、新田园市场和江滨街市等6个市场的升级改造任务。全市新型农村合作医疗常住人口参合率达到100%。“十一五”期间,在岗职工工资和农民人均纯收入年均增长分别为12.8%和9.7%,城乡居民储蓄存款余额实现翻番,达到106.34亿元。年末城镇登记失业率均保持在2.0%~2.5%之间。全市投入资金1344万元,实现市、镇(街道)、村(社区)三级综治信访维稳平台全覆盖。创平安、迎亚运工作取得良好成效,贞山派出所被授予“全国公安机关爱民模范集体”。社会治安综合治理工作成效明显,群众公共安全感和满意度逐年提高。
过去五年,是我市坚持不懈抓改革、促提升,社会事业取得新进步的五年。全市中小学校危房改造、布局调整和规范化建设全面推进,东城街道和黄田镇等7个镇(街道)“教育强镇”创建工作顺利通过省督导验收。市档案馆晋升为国家二级档案馆,建成全国文化信息资源共享工程县级支中心和省流动图书馆四会分馆。文艺作品连获殊荣,广播剧《桔花缘》荣获中宣部“五个一工程”奖,《梦想在望》、《彭泽民与孙中山》先后获全国大奖。医疗卫生事业发展加快,公共卫生服务体系进一步完善。体育事业屡创佳绩,“十一五”期间,四会籍运动员先后获得世界冠军7个,亚洲冠军17个,全国冠军26个,居全省各县(市、区)前列。全市人口自然增长率保持在5.8‰左右, 人口综合素质进一步提高,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。国防、民族、宗教、统计、物价、气象、人防、消防、侨务、救灾救济、优抚安置、工青妇、老龄、市志、档案、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表,过去五年成绩的取得,是全市人民在肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导下开拓创新、团结拼搏的结果,是历届班子真抓实干、务实推进的结果,是人大依法监督、政协民主监督和全力支持、积极建议的结果。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,各人民团体和工商联,驻四会部队、公安民警、武警和消防官兵,四会籍港澳台同胞和海外侨胞,以及所有关心支持四会发展的各界朋友,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到当前我市经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是经济总量还不够大、质量有待提高,全市高新技术产业、现代服务业比重仍然偏低,“航母型”支柱企业仍然缺乏,城乡之间、镇域之间发展仍不平衡。二是能源、资源、环境等瓶颈制约日益突出,节约集约用地水平有待进一步提高,经济发展方式亟待加快转变。三是社会管理难度增大,维护社会稳定、建设和谐社会还有一些突出的问题需要解决。四是一些部门的工作效率有待进一步提高,作风建设有待进一步加强。这些困难和问题,都要在今后工作中采取有力措施加以解决。
“十二五”时期的形势、目标和任务
“十二五”是我市承前启后、继往开来的重要时期。党中央、国务院和省委、省政府以及肇庆市委、市政府都已对当前国内外形势作出了科学的判断,对今后五年的经济社会发展作出了战略部署。综合研判各种形势,今后五年我市既面临新的历史机遇,又面临严峻挑战,但总体来看,机遇大于挑战。我们要进一步增强加快发展、造福百姓的使命感、责任感和紧迫感,进一步解放思想,坚定信心,主动抢抓机遇,积极应对挑战,以良好的精神状态全力推动“十二五”经济社会发展再上新台阶。
做好“十二五”时期经济工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次全会和肇庆市委十届十次全会以及四会市委十一届十次全会精神,紧紧围绕“奋力追赶,成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵”的目标,牢牢把握“加快转型升级、建设幸福四会”这个核心,深入实施珠三角《规划纲要》,大力实施特色产业、重大项目、文化强市、优雅环境“四大战略”,全面加快经济转型、社会转型、城市转型,不断提升区域发展竞争力、城乡发展统筹力、民生和谐保障力、城市文化软实力,不断改善群众生活质量,不断提高人民群众的幸福指数,努力建设岭南文化优雅之城。
“十二五”时期我市经济社会发展主要目标是:四会市生产总值年均增长14.5%以上,达到350亿元,比“十一五”期末翻一番多,人均生产总值年均增长13.5%;实现规模以上工业增加值年均增长19%以上,第三产业增加值占GDP比重提高到43%以上,地方财政一般预算收入年均增长15%以上,全社会固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长18%以上。万元GDP能源消耗年均下降2.7%,全面完成肇庆市下达的主要污染物减排目标;在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别年均增长12%、10%左右,年末城镇居民登记失业率控制在3%以内。
根据上述总体要求,实现“十二五”规划目标,必须紧紧围绕科学发展这个主题,抓住加快转变经济发展方式这条主线,正确处理好改革发展稳定的关系,推动全市经济社会又好又快发展,用五年时间实现“三个翻番”,推进“三个再造”。
三个翻番:就是通过“十二五”时期的发展,经济总量翻番,地区生产总值由155.27亿元增加到350亿元;财政收入翻番,地方财政一般预算收入由11.38亿元增加到23亿元;在政策允许条件下,实施收入倍增计划,使干部职工、城乡居民可支配收入翻番。
三个再造:即“到2020年再造一个四会新城、再造5倍经济总量、再造四会人民新生活”。在“十二五”时期,要大力推进城市建设,拉开46平方公里的城市框架,扩大城市规模;加快经济发展,做大经济总量,优化产业结构,提高发展质量;切实提高人民群众生活质量,引领群众过上幸福的新生活,努力建成肇庆最具幸福感的城市。到“十二五”期末,四会市人均GDP、人均财政收入、人均储蓄存款余额、人均住房面积、城市人均公共绿地面积、每百户汽车拥有量、家庭宽带普及率等数量和质量都有较大提高。
各位代表,我市“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就,任务光荣而艰巨。我们相信,有市委的坚强领导,有市人大、市政协的大力支持,有全市人民、社会各界的共同努力,我们的目标一定会实现,四会的明天一定会更加美好!
2011年政府工作安排
2011年是“十二五”开局之年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:四会市生产总值增长14.5%以上,人均生产总值增长14%,一、二、三产业增加值分别增长5%、18%、15%,其中规模以上工业增加值增长20%;地方财政一般预算收入增长18%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%;实际吸收外资有所增长,外贸进出口总额按肇庆下达计划执行;农民人均年纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内, 全面完成肇庆市下达的单位生产总值能耗和主要污染物减排任务。
按照上述目标任务,今年要着力抓好以下八方面工作:
㈠ 抓调控,提质量,保持经济持续较快发展
加强物价调控监管。认真做好稳定市场、稳定物价工作,把保持物价总水平的基本稳定放在更加突出的位置,加强主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产、供应和储备。严格控制政府管理的调价项目。加大市场价格监管力度,严厉查处串通涨价、恶意囤积、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。
积极扩大消费需求。努力培育消费热点,拓展城乡居民多样化消费。优化城镇商业网点布局,加大农村市场开拓力度,刺激城乡服务消费和文化消费,推动消费结构优化升级。大力整顿和规范市场秩序,保护消费者权益,着力营造便利、安全、放心的消费环境。
提高财税收入质量。贯彻落实国家财税政策,加强财源建设,强化税收征管和非税收入管理,严格执行部门预算、收支两条线、政府采购等制度,构建有利于转变经济发展方式的财税运行管理机制。优化支出结构,严格控制一般性开支。支持金融机构推进金融产品和服务方式创新,争取更多信贷资金投向实体经济。
加大经济运行调节力度。加强经济运行监控监测,及时研究解决产业发展中存在的突出问题。鼓励引导企业加强科技创新和品牌建设,强化节能减排,坚决淘汰落后产能,推动经济发展走上创新驱动、绿色低碳的轨道。
㈡ 调结构、促转型,进一步加快经济发展方式转变
进一步做强工业。着力打造传统产业升级基地、循环经济示范基地、特色产业创新基地、新兴产业集聚基地,吸引金属加工、精细化工、生物制药、新兴电子、新型建材、玉器加工等相关产业集聚发展。大力推进南江工业园 “腾笼换鸟”和肇庆市亚洲金属资源再生工业基地二期、江谷化工产业集聚基地、下茆电子产业集聚基地、肇庆市志高家电产业研发基地建设,尽快形成有竞争力的产业集群。继续引导50家以上企业增资扩产,通过技改创新做大做强,着力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业(集团)。积极扶持培育6家以上肇庆工业50强企业。
大力发展现代农业。全面落实农业补贴政策,加大惠农强农扶持力度。大力推进农村水利设施建设,建立人水和谐和良性发展的农村水利保障体系。优化农业产业结构,扩大高效经济作物种植面积。完善农业科技创新和技术推广体系,提高农业机械化水平,建设标准化农田,稳定粮食生产。积极发展农业龙头企业和建设农副产品深加工基地,提高农业规模效益、产业效益和品牌效应。扩大珍贵树种、柑桔、油茶等种植规模,发展高产高效现代林业。
加速发展现代服务业。在改造提升传统服务业的基础上,大力发展现代物流、商务会展、金融服务、信息服务、文化创意等现代服务业。加快推进四会港口码头改造和堆场扩建,大力发展仓储物流经济。抓住绿茵翡翠假日酒店与岭南集团签约管理的契机,加快四会岭南东方酒店建设,尽快打造成为高档次、高品位、肇庆乃至珠三角地区一流的星级酒店,成为我市现代服务业发展的新标杆。加强特色旅游文化资源开发和推介,推进贞山风景区、江谷生态旅游度假区、天海湖旅游度假区和奇石河生态旅游度假区建设。
㈢ 抓重点、上项目,进一步夯实经济发展基础
千方百计抓好项目引进。加强与长三角、珠三角、港澳台和国外发达地区的沟通联系,全方位承接产业转移。积极配合参与省委、省政府和肇庆市委、市政府开展央企、全国民营大企业、世界500强企业的“三大招商”活动,加强沟通联络,捕捉项目信息。今年力争在引进投资超10亿元、20亿元工业项目上取得更大突破,在谋划重大基础设施项目、民生项目和旅游等第三产业项目上取得更大突破。
全力以赴抓好项目落实。继续落实领导干部挂钩重点项目责任制,加强对重大项目的跟踪服务,力促项目加快建设、加快投产。继续抓好世界500强ABB集团与四会互感器有限公司合作项目、美国欧文斯伊利诺斯集团并购肇庆嘉信玻璃有限公司项目、建华管桩、大昌微线、同步化工二期、大正铝业二期等重大项目建设,增强发展后劲。
全力配合做好国家、省和肇庆市重点项目建设。积极争取我市一批事关长远发展和增强后劲的重点项目列入肇庆市、省乃至国家重点项目笼子。切实加快我市对外交通基础设施建设,配合抓好江肇高速、肇花高速、贵广铁路、广佛肇城际轻轨四会段等重点项目建设,加快融入珠三角核心区步伐。扎实推进肇庆市亚洲金属资源再生工业基地、天海湖旅游度假区、迳口志高家电研发基地、广东(四会)玉器文化产业创意园、西城区防洪堤安全达标加固工程等重点项目建设,优质高效完成上级下达的重点项目建设任务。
㈣ 抓管理、促提升,努力建设岭南文化优雅之城
抓好城市规划,统筹城乡发展。按照“建设岭南文化优雅之城”的要求,做实做细城市规划。实施中心城区带动战略,以城带乡,城乡互动,统筹推进,着力构建城乡一体化发展新格局。抓紧做好城镇化发展研究、总体规划与用地空间、控制性详细规划与城市设计、专项设计等规划的编制工作,协调处理好城市与农村、城市近期建设和远期发展、城市拓展和资源保护等问题。
加强城市管理,优化城市环境。开展城市环境卫生专项整治,加强污染防治和生态环境保护工作,落实“门前三包”管理责任制,提高城市净化、绿化、美化、亮化水平。加强流动人口和出租屋管理,不断提升平安和谐社区建设水平。大力开展违法违规用地的清查整治工作,加大闲置土地处置力度。依法加大拆除违章建筑力度,全面清理规范户外广告。加强城市景观建设和生态建设,加大城市环境综合管理力度,尽快改善城市人居环境。
完善城市功能,提升城市品位。用好用活财政资金、金融资金和民间资金,积极探索多渠道、多元化投融资方式,完善城市基础设施和配套设施建设。继续抓好城市道路、农贸市场升级改造,扎实推进城市堤围防洪达标工程、西江饮水工程、管道天然气建设和数字电视整体转换工程。抓好地下停车场、公共停车场规划建设,缓解城区“行路难”和“停车难”现状。用好用足“三旧”改造政策,加快荔枝湾片区、金海湾片区、旧财政局片区等“三旧”改造步伐。扎实推进海伦堡、翡翠山河、锦绣棕榈园、碧桂园、绿茵幸福城等精品楼盘建设,促进房地产业健康发展。大力推进“一河两岸”开发,加快飞鹅岭新城、姚沙新城、大沙商贸城、彭冲湾新城等项目建设,扩大城区建成面积,为“再造一个新四会”奠定良好基础。
㈤ 抓改革、促创新,进一步增强发展活力
深入推进重点领域和关键环节改革。重点推进政府管理、公共服务、行政审批、市场机制、社会管理、财政金融体制等领域改革,构建科学发展的体制机制。加快社会信用体系建设,完善市场监管体制,优化发展环境。
统筹推进行政体制改革。大力推进简政强镇事权改革,理顺责权关系,完善镇、村公共管理。深化财政管理体制改革,完善预算编制与预算执行,建立适应基本公共服务均等化要求的公共财政体系。加强国有资产管理和监督,不断提高国有资产收益。加快推进户籍制度改革,放宽城镇户籍限制,促进城乡一体化发展。
统筹推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求,积极稳妥地分类推进事业单位改革。通过职能界定、机构规范、编制清理,对现有事业单位机构编制情况进行重新梳理、定位,进一步优化事业单位结构布局,理顺职责关系,大力推进医药卫生体制、文化体制改革和科技、教育、卫生、体育等事业单位分类改革。
㈥ 惠民生、保稳定,进一步提高人民群众生活质量
繁荣发展社会事业。加大教育投入,大力推进学前教育、义务教育和高中阶段教育优质均衡发展。继续抓好学校规范化建设和校舍安全工程建设,全面推进“教育强市”和“教育强镇”创建工作。大力发展文化事业,加强城乡公共文化基础设施建设,继续抓好文化精品创作,打造一批特色文化品牌。巩固和完善新型农村合作医疗制度,推进公共卫生机构规范化建设,提高城乡公共卫生服务水平。加快保障性住房建设,优化住房结构,完善住房保障体系。广泛开展全民健身活动,推动体育事业加快发展。加强国防教育,巩固提高基层武装部、民兵营(连)“四个基本”建设,深入开展“双拥”和优抚安置工作,巩固军政、军民团结。全面做好人口计生工作,稳定低生育水平。深入开展扶贫开发“双到”工作,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。
加强和创新社会管理。坚持不懈抓好安全生产,全面落实安全生产责任制,促进安全生产形势继续稳定好转。强化食品药品监管,有效防控食品药品安全风险。加大力度打击制假售假、走私贩私、非法传销等活动,进一步开展查处取缔无证无照经营行为,维护市场秩序和群众利益。健全突发公共事件应急管理机制,加强防灾减灾能力建设,完善各类突发事件应急预案。认真做好信访维稳工作,充分发挥综治信访维稳三级平台作用,加强社会治安综合治理。切实抓好社区警务和安全文明小区等群防群治基础建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
继续统筹发展其它各项事业。加强未成年人法制教育和公民道德建设,提升公民道德素养。发展社会福利事业,促进慈善事业、老龄事业和残疾人事业健康发展。全面落实城乡居民最低生活保障制度,健全社会救助体系。继续做好民族、宗教、外事、侨务、人防、统计、审计、档案、地震、地方志、气象、红十字会等工作。
㈦ 抓开放,促提高,进一步加快融入珠三角一体化
加强区域交流与合作,推动一体化发展。积极响应打造广佛肇经济圈的部署,深入实施珠三角《规划纲要》和肇庆市“四年大发展”工作方案,认真谋划和推进一批基础设施及公共服务项目与广佛对接。积极参与珠三角区域合作与竞争,促进资金、技术、人才、信息等要素的便捷流动。学习借鉴广佛地区先进经验,在城市规划、交通、产业、环保、科技信息、旅游、社会管理等重点领域进行全方位对接,全面构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局,提升发展水平。
扩大进出口,加快转变外贸增长方式。鼓励企业开展对外贸易,从事外贸出口,使我市有更多的企业融入国际产业链,通过市场、产业和技术层面的合作,逐步提升自身竞争力。优化对外贸易结构,推动进出口协调发展。引导出口企业全方位开拓新兴市场,鼓励和扩大具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品出口。扩大利用外资规模,调整利用外资结构。加快推进电子商务平台建设,拓宽企业业务发展渠道。
放宽市场准入,加快民营经济发展。进一步解放思想,放宽市场准入,鼓励和引导民间资本参与基础设施建设、公用事业领域和新兴产业发展,促进民营经济再次腾飞。支持民间资本积极参与城镇供水、供气、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业的投资、建设与运营。加大支持力度,切实帮助解决制约民营经济发展的资金融通、自主创新、人才引进、项目审批等突出问题,营造民营经济发展的良好氛围。
㈧ 抓作风、强服务,努力建设为民务实清廉的阳光政府
坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格依照法定权限、程序和职责行使权力。从严落实行政执法责任制和执法过错追究制,促进公正执法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,定期向市人大报告工作和向市政协通报情况。切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。更加注重民情民意,完善行政决策机制。
切实提高行政效能。着眼于高效便民,大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,推动机关效能建设科学化、制度化和长效化。加强公务员队伍建设,提高为民服务素质和履职能力。继续开展机关作风明查暗访活动,办好“民声热线”,优化政务环境。积极开展创先争优活动,在全市进一步营造聚精会神搞建设、干事创业促发展的良好氛围。
加强勤政廉政建设。坚持以勤政造福于民,以廉政取信于民。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》。加强审计监督和行政监察,加大反腐倡廉工作力度,严肃查处各类违法违纪案件,着力纠正损害群众利益的不正之风。全面规范政府行为,提升政府执行力和公信力,确保政令畅通。
各位代表,我们要把为人民群众办实事、谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点,今年我们将继续推进落实“十项民生实事”:一是加快推进姚沙大桥、姚沙大道和四会大桥的规划建设,构建方便快捷的城市交通网络;二是大力开展城市环境卫生专项整治活动和“百姓路、百姓灯、百姓水”建设,尽快改善人居环境,提升城市文明形象;三是加快城市安全文明小区和城乡治安视频监控系统建设,不断提高人民群众的安全感;四是继续抓好保障性住房建设,改善低收入群体住房条件;五是基本完成槎山公园升级改造,为市民提供良好的休闲环境;六是基本完成大沙水上渔民安居工程建设,为渔民提供安全稳定的陆上居住条件;七是基本完成城区段绿道建设,实现全市绿道与珠三角绿道串联成网;八是继续抓好省卫生镇、省卫生村、科学发展示范村、生态文明村创建,不断加快我市社会主义新农村建设步伐;九是继续推进教育强市和教育强镇创建工作,不断提升教育教学水平;十是加快推进城乡电网基础设施建设,进一步提高全市电力保障能力。
各位代表,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委的正确领导下,解放思想,开拓创新,奋发有为,扎实工作,确保“十二五”开好局、起好步,为把我市建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵而努力奋斗!