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索引号: 007155881/2018-04263 公开责任部门 四会市人民政府办公室
公开日期 2018-02-02 10:34:17 关键词
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四会市2018年政府工作报告

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——2018年1月22日在四会市第十六届
人民代表大会第三次会议上
四会市人民政府代市长  李伟忠

各位代表:
    现在,我代表四会市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

    2017年,是新一届政府的开局之年,也是四会应对较大挑战、经受较大考验、实现较大突破的一年。一年来,在肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对广东作出的重要批示指示精神,围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标,深入推进供给侧结构性改革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持良好发展势头。荣获“全国文明城市”称号,两次上榜“全国创新创业百强县市”,三度荣膺“中国中小城市新型城镇化质量百强县市”,四度蝉联“中国中小城市综合实力百强县市”,连续十二年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。
    一、突出抓发展调结构,经济实现稳中有进
    经济保持平稳增长。预计,完成地区生产总值382.49亿元,同比增长(以下简称增长)5%;规模以上工业增加值172.77亿元,增长6%;固定资产投资336.3亿元,增长9.1%,增速高于上年3.8个百分点;社会消费品零售总额134.75亿元,增长10.4%;一般公共预算收入13.82亿元,增长13.31%,其中非税占比28.92%;外贸进出口总额125.2亿元,增长2.8%,增速高于上年15.6个百分点;实际吸收外资5428万美元,完成总量排肇庆首位。
    实体经济稳步发展。着力推进工业发展“366”工程,新能源汽车、先进装备制造、节能环保产业分别完成产值5.39亿元、44.82亿元、11.22亿元;新增超亿元企业18家、新上规模企业32家,企业增资扩产完成投资11.22亿元,企业技改完成投资26.67亿元,超额完成年度投资任务。暖企行动有序开展。通过“助保贷”“应急转贷”等惠企金融服务,共发放贷款119笔,合计8.67亿元。广东丰裕环保科技股份有限公司挂牌“新三板”,实现四会挂牌上市企业“零”的突破,培育上市后备企业8家。推进质量强市战略,新增省名牌产品3个、省著名商标2个、肇庆市政府质量奖企业1家。
    创新能力不断增强。加快实施创新驱动发展“1133”工程。全年财政投入科技资金7380万元,研发经费支出占GDP比重为1.71%,排肇庆第二。新增国家高新技术企业23家,排肇庆第二;高新技术企业存量达49家,排肇庆第三;高新技术产品产值占比为35.5%。科技企业孵化器面积达2000平方米,在孵企业有11家。省级以上创新平台达27个,设有研发机构的规上工业企业83家,主营收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。全年发明专利申请量、授权量和拥有量分别达到390件、28件和116件,均排肇庆前列。
    现代服务业蓬勃发展。完成广佛肇教育新城征地2485亩,引进华南农业大学珠江学院、广州华立学院等3所高等院校,成立建汇投资有限公司,负责广佛肇教育新城建设管理运营。华南农产品交易中心完成投资1.41亿元,基本建成粮食储备库。房地产业完成投资26.58亿元,增长24.9%;商品房销售面积95.37万平方米,增长23.8%。3家商贸企业实现限下转限上。电子商务加快发展,三次入选“中国电商百佳县”“广东大众创业电商十佳县”。奇石河旅游风景区、万兴隆翡翠城成功创建国家3A级景区。
    二、突出抓平台强招商,发展后劲持续增强
    平台园区实现扩容增效。深入开展“园区建设年”活动,启动规划建设土地6011.3亩,新增开发及盘活土地2671.7亩,新增合同项目32个,总投资61.6亿元;新增落地开工项目24个,总投资38.2亿元;新增投产项目21个;完成园区规上工业产值346.2亿元,增长16.3%。盘活9.61万平方米闲置通用厂房,传统产业转型升级示范区10.99万平方米新建通用厂房基本完成建设。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路加快建设,新江污水处理厂开工建设,中电四会热电冷联产项目竣工试产,完成主体工程项目2个,动工建设项目3个。江谷精细化工基地共引进项目48个,其中,投产项目13个,在建项目20个,新开发土地500亩,智慧园区系统建成投入使用。龙甫循环经济金属产业基地新开发土地556亩,引进项目9个,新增落地开工项目5家,新增投产项目3家,乐华恒业五金项目动工建设。南江工业园被认定为 2017年广东省循环化改造试点园区,盘活闲置土地318.8亩,新引进项目8个。富溪工业园盘活土地500亩,引进项目10个。“四会玉器文化小镇”入选省特色小镇创建试点,承办首届中国翡翠年会,珠宝玉器文化产业创意园道路加快建设,广东华商学院动工建设,玉石原料交易区落地启动。
    招商引资取得重大突破。市委、市政府主要领导多次带队外出招商,成立“四会市驻深圳招商小分队”,建立招商引资重大项目协调推进联席会议制度。全年引进产业项目30宗,合同投资额101.28亿元,超额完成肇庆下达的80亿元任务。招大引强成效显著,引进中意智能科技、爱高智慧节能中央空调等超10亿元项目4宗。引进工业项目29宗,投资额达99.28亿元。2016年以来招商项目中已动工投产15宗,项目资金到位率和投产率大幅提高。
    三、突出抓建设重治理,城乡发展统筹推进
    全国文明城市创建成功。突出“弘扬君子之风、建设玉德之城”创建主题,投入资金3.2亿元,大力实施7大方面19项创文攻坚计划,完成民生工程150多项,城乡环境得到极大改善。城中街道下布村、四会市图书馆分别获得“全国文明村”“全国文明单位”称号。中山公园等4个主题公园建成投入使用。广泛开展“爱心绿骑”“爱心四会”“彩虹行动”“爱心待餐”等志愿活动。大力选树文明模范,1人获评中国好人、5人获评广东好人、42人获评肇庆好人、3人入选肇庆市道德模范;开展“道德讲堂”“文明大家谈”等活动,市民素质显著提升。
    项目建设提速推进。全年83个重点建设项目完成投资123.52亿元,其中省、肇庆市重点建设项目超额完成年度投资任务。城市建设成效显著。圆满完成城市总体规划省级改革试点任务。南城路建成通车,滨河路一期加快建设,彭冲湾片区道路改造提升工程等4项市政工程动工建设。增设各类停车位14000个。青岐涌综合整治工程等3项水利工程动工建设,姚沙围堤防道路加快建设。全市电网改造建设完成投资3.41亿元,220千伏新围及110千伏白马岗输变电工程建成投入使用。交通建设有序推进,汕湛高速公路四会段完成投资10.5亿元,东进大道三期工程动工建设,四会大桥建成,五马岗大桥完成维修加固,广强大道加快建设,商业大道东西延伸线工程、广佛肇轻轨四会站连接线公路动工建设,省道260和263线改建工程、城区到下茆公路工程等8个重大交通设施建设项目前期工作加快推进。加强交通环境管理,成为省治超非现场执法试点市。
    要素保障成效明显。2017年获批融资项目7个,获批融资37.97亿元。2016年以来累计获批融资127.89亿元,到位资金55.16亿元,资金提款率43.13%。争取到上级财政补助资金2.23亿元,新增债券转贷资金5.4亿元。获批用地指标2007.74亩,实施城乡建设用地增减挂钩项目1900亩,新增土地收储10161.96亩,清理闲置土地854.67亩。严厉打击“三违四抢”行为,查处违法用地4.42万平方米,拆除违法建筑2.5万平方米。
    新农村建设步伐加快。社会主义新农村建设得到马兴瑞省长充分肯定,启动省全域推进社会主义新农村建设示范县工作。成为全省文明乡风示范县。积极推进市域乡村建设规划省级试点工作,率先在全省与国开行签订建设美丽乡村融资(试点)合作框架协议,首期贷款2.87亿元已到位。罗源镇成为新一轮省级新农村连片示范建设工程示范区,获得省1亿元专项资金,项目进入招投标阶段。首批933条自然村全面开展“三清三拆三整治”行动,拆除危旧建筑8464处,共37.79万平方米。沙头、镇郊等4个美丽乡村建设试点完成建设,高狮、江头等24个美丽乡村加快建设。以PPP模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设。优化农村垃圾处理模式,农村垃圾处理率达到100%。建成省级卫生村46个。基本完成国家小型农田水利重点县和省级水利示范县建设工程。建成3个“村村通”自来水试点工程。农村土地承包经营权确权颁证率达96.01%,超额完成省和肇庆市下达的年度任务。新增新型农业经营主体19家。1.66万亩高标准基本农田项目动工建设。特色农业稳步发展,举办现代农业产业招商推介会,共签约项目16个,总投资10.21亿元,集中动工、投产项目16个,全年新增蔬菜产量4250吨、花卉苗木面积980亩、水产养殖产值0.76亿元。
    生态文明建设强力推进。空气质量综合指数排肇庆东南片区第一,主要河段保持Ⅱ类水质标准,7个集中式饮用水源水质保持100%稳定达标,省、市考核河流断面水质基本保持达标。加大执法力度,立案查处环保违法行为宗数、罚款金额分别增长411%、316%。配合国家环保部开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项检查,按时按质全部办结省环保督察组交办的19个案件。110个淘汰关闭类项目生产设备完成拆除,61个项目停产。依法关闭“小散乱污”企业22家,停产整治30家。12家挥发性有机物重点监管企业完成整治。7家陶瓷企业、7家玻璃企业完成提标减排。7家企业完成清洁生产审核。淘汰黄标车60辆,超额完成年度任务。在中心城区建成22个微型空气质量监测站。小流域综合治理工程完成投资3213.7万元,建成城市雨污分流管网20.7公里,全市56条河流、56座水库设立总河长、河长共413名。启动新一轮畜禽养殖清理整治行动,共清拆生猪养殖场2251个,清拆猪舍占地面积约74万平方米。环保能源热力发电厂完成投资4.77亿元,下茆旧垃圾填埋场实现封场。完善提升生态景观林带42.9公里,完成省级碳汇林抚育0.37万亩、社会造林0.42万亩,建成乡村绿化美化示范村17条。
    四、突出抓实事惠民生,社会事业全面发展
    民生保障不断加强。财政用于民生支出达25.74亿元,占一般公共预算支出76.14%,“十项惠民实事”基本完成。精准脱贫工作扎实推进,全市138户有劳动能力精准扶贫对象全部实现预脱贫,无劳动能力贫困户全部落实保障措施。对口帮扶怀集县永固镇和广西贺州富川扶贫协作工作有序推进。城乡居民保障实现“应保尽保”,职工养老保险十三年连涨,完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。实现城镇新增就业人员6912人,促进创业356人,实现创业带动就业1817人。50台纯电动公交车投入使用,实现特殊人群免费乘坐市区公共汽车。市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心建设项目动工。金秋助学活动帮助60名困难职工子女圆大学梦。青少年宫建成并投入使用。大力扶持妇女、农村青年创业,发放小额担保财政贴息贷款1122万元。完成2017年度公租房和城市棚户区改造项目建设,721套保障房完成验收并投入使用。动工建设280套基层干部职工周转房。
    社会事业蓬勃发展。3所公办幼儿园建成并投入使用,增加学前教育学位810个,“一中一特”综合学校完成主体工程,高考重本率、本科率稳步提高。市第一人民医院前期工作顺利推进,市第二人民医院主体工程动工建设。县级公立医院升级改造完成投资4000万元。全市区域人口健康信息平台投入使用。30间公建规范化村卫生站建成投入使用。广播剧《军号嘹亮》荣获省“五个一”工程奖,是肇庆唯一获奖作品,市文化艺术中心建成投入使用,市综合档案馆新建工程动工建设。四会体育中心完成工程量75%。我市荣获“2013-2016年度全国群众体育先进单位”称号,四会籍运动员范俊杰获得第十三届全运会赛艇男子轻量级双人双桨金牌。
    社会管理日益完善。全市社会大局持续稳定,实现“四个不发生”和进京“零非访”的目标,刑事案件立案数同比下降30.3%,建成1500路高清智能监控摄像头,2个“无案件”村居创建活动试点实现“零发案”目标。应急管理体系不断完善,妥善处理“3·17”涉环保“邻避”事件。全面落实安全生产责任制,开展重点行业领域职业危害防治专项行动,全市没有发生较大以上生产安全事故。率先在肇庆实施社会管理网格化工作。东城街道人民调解委员会荣获全国“模范人民调解委员会”称号,是肇庆市唯一获奖单位。市社区矫正中心和社区矫正安置帮教基地建成并投入使用。特勤消防站和培训基地建成并投入执勤。14家农贸市场开展农产品快速检测工作。此外,审计、统计、民族宗教、外事、侨务、港澳台、人防、消防、国防动员、地方志、档案、气象、地震、残联、工商联、慈善、老促会、关工委等工作取得新进步。
    五、突出抓改革提效能,政府自身建设不断加强
    体制改革深入实施。全面深化供给侧结构性改革,依法拆除1家涉钢落后产能企业设备,完成商品房去库存20.53万平方米,为企业减负8.1亿元,全市83个补短板重点建设项目完成投资38.68亿元。国家“多规合一”改革试点成果进入应用测试阶段,空间规划信息系统平台获得国家地理信息科技进步奖。国家新型城镇化综合改革试点工作得到国家发改委充分肯定,户籍人口城镇化率提高至45.83%。县级公立医院综合改革为群众减轻负担1900万元。我市成为肇庆“绿色金融”试点地区,人民银行肇庆市中心支行授信四会农商行绿色发展再贷款2亿元,四会农商行发放绿色贷款2000万元,并为骏马水泥公司办理全国首笔民营企业碳排放权配额抵押贷款。
    行政效能不断提升。深化建设工程项目审批制度改革,企业、政府投资项目审批工作日分别压缩为20个、27个。实施企业登记“多证合一”制度改革,开办企业全流程时间由25个工作日缩短至最多7个。创新实施行政审批“七个办”服务,审批效能平均提速91%。网上办事大厅受理事项提前办结率、按时办结率分别达到88.7%、100%。80个审批和服务事项进驻行政服务中心综合窗口。设立工业园区政务服务分中心,32个事项进驻园区分中心办理。建立政务督办管理系统平台,有效提升督办效率。
    法治政府建设深入推进。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,按期办结人大代表建议106件、政协提案95件,答复率、满意率均为100%。修订《四会市人民政府重大行政决策程序规定》,成立政府法律顾问团队和市委市政府法律顾问室,为依法决策、科学决策保驾护航。完成企事业单位公车改革。制定并对外公布行政审批中介服务清理目录。对8个部门的权责清单实行动态调整,新增权责事项15项、取消7项、优化调整5项。
    各位代表,2017年我市经济社会发展所取得的新成绩,是肇庆市委、市政府和四会市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大和市政协依法监督、大力支持的结果,是全市人民和社会各界凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表市人民政府,向全市人民,向驻四会部队和各级驻四会单位,向所有关心支持参与四会发展建设的各界人士,致以衷心的感谢!
    对照高质量发展要求,全市经济社会发展还存在不少的问题和困难,比如:部分经济指标增速低于预期,经济增长速度与我市加快发展的任务要求和现实需要还有差距;新旧动能转换亟待加快,高新技术企业储备量、高新技术产业产值占比偏低,三大重点培育主导产业产值占比仅8.3%,工业发展基础仍比较薄弱;产城互动发展还不够紧密,交通、市政基础设施不够完善,新农村建设攻坚任务艰巨;空气综合治理成效出现反复,解决突出环境问题任重道远;全面建成小康社会还存在短板,公共服务水平有待提高;行政服务效能还有不少提升空间,政府自身建设仍需加强,等等。这些问题是我市发展不平衡不充分的具体体现,我们必须敢于面对,勇于解决。

2018年工作安排

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
    一方面,今年的工作极具挑战。当前,我市经济发展正处于新旧动能转换的关键时期,面临的形势非常严峻,发展不平衡不充分的问题仍然突出,提质和提速的双重任务、标兵和追兵的双重压力前所未有。我们要高度重视存在的问题和风险,坚定不移推进供给侧结构性改革,以创新驱动发展为抓手,抢抓产业结构调整窗口期,以铁的决心淘汰落后产能,加快培育壮大发展新动能,努力推动经济实现高质量发展。
    另一方面,今年的工作也充满机遇。党的十九大绘就宏伟蓝图,习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根,必将结出丰硕成果。随着创新驱动、制造强国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设、东融西联、产业强市等重大战略的深入实施,四会区位交通、产业基础、土地空间等优势必将加速转化为高质量发展的强劲动能。围绕落实“三个定位”、当好“东融”先锋的奋斗目标,我们打下了大交通、大平台、大城建、大环境、大招商的好基础,凝聚了“解放思想、实干兴肇”的精气神,已经具备了加快发展的条件、形成了加快发展的势头、取得了加快发展的阶段性成效。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,切实增强珠三角意识、危机意识和工匠精神,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,把各项工作干得更好、干到最好。
    2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照肇庆市委、市政府和四会市委的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,以供给侧结构性改革为主线,大力实施“东融西联、产业强市”战略,持之以恒抓好工业发展“366”、创新驱动发展“1133”两大工程,夯实“一区两城三基地”重大发展平台建设,着力推动经济高质量发展,加快全面建成小康社会,努力在落实“三个定位”、当好“东融”先锋中开创新局。
    今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,人均生产总值增长5.5%,规模以上工业增加值增长7.7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,一般公共预算收入增长10%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步,人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内,完成肇庆下达的实际吸收外资、外贸进出口总额、单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下六个方面工作:
    一、大力实施新旧动能转换加速工程,以结构调整推动高质量发展
    把实现产业强市作为推动高质量发展的核心任务,坚持工业优先、创新引领,以工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程为抓手,加快建设现代产业体系。
    (一)深入推进工业发展“366”工程。围绕三大主导产业,加大招商引资和政策扶持力度,尤其是加大先进装备制造业引进培育力度,力争新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大产业产值分别达到6.3亿元、40.5亿元、10亿元。实施“一企一策”,大力培育乐华洁具、中意智能科技和爱高智慧节能中央空调项目成长为年产值超百亿元的大企业,确保新增超亿元企业15家,力促大企业顶天立地、小企业铺天盖地。
    (二)着力实施创新驱动发展“1133”工程。充分利用粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设机遇,全面对标深圳,学习借鉴深圳创新发展经验,大力承接深圳创新资源外溢,主动接受深圳创新辐射带动。以肇庆科技创新产业带建设为契机,以主城区和贞山新城为创新发展主阵地,以精品孵化器为载体,以创新创业大赛为平台,以创投、风投基金为支撑,以人才公寓、产业园区为配套,打造政策链、资金链、产业链、创新链深度融合的创新生态环境,积极培育“瞪羚企业”和“独角兽企业”。通过政府投资和引入社会资本投资等多种方式,规划建设一批高端双创空间、孵化器、加速器,争取上述平台建成面积7万平方米,打造“深圳引进-四会孵化-加速-产业化”的创新链条。通过政府购买服务方式,委托深圳等地知名创新机构,举办四会市创新创业大赛,并在深圳等地设立分赛场,大力引进创新创业项目。以国有公司为平台,由财政出资,设立四会市创新创业投资母基金,依托母基金发挥政府资金杠杆作用,与深圳等地知名创投机构合作,撬动和引进社会资本联合设立N个创投子基金,重点支持种子期、初创期及成长期的科技型中小微企业。制定一系列扶持政策,对落地四会创新创业项目和人才团队在初创启动经费、住房和租房补贴等方面予以扶持。引进一批深圳高端“双创”服务运营机构、风险投资机构、创业导师团队,提高四会“双创”能力。持续加大财政支持力度,不断提高研发经费支出占GDP比重。坚持高新技术企业引进、培育、孵化三管齐下,确保新增国家高新技术企业18家,新增省高新技术企业培育入库企业20家。以发展理工类应用型本科院校为重点,加快建设广佛肇教育新城市政配套设施,动工建设高等院校2所。推进国家知识产权强县工程建设,新增发明专利申请400件、授权30件。落实肇庆市新型研发机构认定和扶持办法,支持亚太复合材料科技企业研究院申报省、肇庆市新型研发机构认定,组织6家工程技术中心申报省级工程技术研究中心,提高企业创新能力。
    (三)着力迈出“园区建设年”新步伐。完善园区总体规划,优化产业布局,加快园区基础设施和产业配套服务体系建设,促进各园区产城、产业协调联动发展。新开发及盘活用地面积1500亩以上,新增落地开工项目15个以上,新增投产项目12个以上,完成园区规模以上工业总产值380亿元。推动肇庆高新区四会产业园3条市政道路建成通车,加快新江污水处理厂及配套管网工程建设。完成土地开发1000亩,确保引进项目3个、动工建设项目4个、建成投试产项目3个。推动江谷精细化工基地完成土地开发1000亩,确保引进项目20个、动工建设项目15个、建成投试产项目10个。推动龙甫循环经济金属产业基地转型升级,加快建设汽车装备智慧产能特色小镇,新增开发及盘活工业用地500亩,确保引进项目4个、投产项目2个。推动乐华恒业五金制品项目一期工程基本建成。加快龙甫先进装备制造业基地建设,完成启动区重大项目落户建设。推进南江工业园“腾笼换鸟”,加快园区市政配套设施建设,盘活土地200亩,引进项目3个,确保亚太新材料中试车间和研发大楼建成投入使用。推进富溪工业园市政道路改造,加快华昌新型铝材、澳利铝业项目建设,推动鲰龙铝业项目建成投产。启动建设四会国际化妆品城,完成项目立项、环评等前期工作,开发土地1000亩。推动龙甫电镀工业园向电子五金产业园转型升级,建设五金电镀片区和电子产业片区,打造电子五金电镀产业生态链。加强与深圳等地区的产业共建,力推“深圳总部+飞地制造”发展模式,力争与广州、深圳等经济强区合作共建产业园区。
    (四)着力开创“招商引资年”新局面。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”来抓,着力打造高素质的专业招商队伍,完善招商引资机制,强化招商项目跟踪服务和督查督办。坚持精准招商,瞄准国内发达地区,尤其是北京以及深圳等珠三角核心区,大力实施“走出去”招商、驻点招商;瞄准重大发展平台的主导产业以及现代农业、文化旅游等特色产业,聚焦强链、补链、产业带动作用突出的项目,重点引进战略性新兴产业和未来产业项目,推动全市产业转型升级。坚持招大引强,力争超额完成肇庆市政府下达的招商引资任务,其中,超10亿元项目5个以上、超5亿元项目6个以上,新型工业化项目40个以上。坚持招才引智,落实肇庆“西江人才计划”,力争引进一批高层次人才。全面启动“项目落地年”活动,用好招商引资重大项目协调推进联席会议机制,对重点招商项目实施市领导挂点推进,着力推动中意智能科技、爱高智慧节能中央空调、一力药业、实力连杆等项目启动建设,提高项目动工率、资金到位率和竣工投产率。
    (五)扶持促进实体经济大发展。实施“1+1+N”企业服务机制,由1名市领导率1个相关单位牵头组成企业服务小组,挂点服务对象N个,服务对象主要是重点贡献企业、重点投资项目等。建立企业信息综合管理服务体系,强化涉企数据共享、分析、利用和展示,实现更精准的企业服务。对有上规潜力的企业实行针对性的指导服务,确保新增规模以上企业3家、规下转规上企业17家、限下转限上企业3家。落实扶持企业增资扩产专项资金,推动50家工业企业投入10亿元,实施增资扩产。实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划,推动45家规上企业完成技术改造投资10亿元。完善以实体经济为核心的金融服务体系,确保四会泰隆村镇银行开业运营,做好一力药业、飞南金属、富士电子等上市后备企业的各项服务工作。认真落实扶持外贸政策,新增3家以上进出口企业办理“对外贸易经营者备案登记”,促进南都、大正等重点外贸进出口企业稳定发展。加强外资企业跟踪服务,积极盘活外资存量。
    二、大力实施产城互动发展加速工程,以协调融合建设新格局
    高质量的城镇化是高质量发展的重要支撑。我们将巩固提升创文成果,加快城市更新步伐,以交通先行融入粤港澳大湾区协同发展,努力构建产城互动发展格局。
    (一)推进城市更新提质。深化提升创文工作成果,健全创文常态化管理考评机制。加快市政设施改造建设,建成广强大道和滨河路一期,完成滨河路二期主体工程,加快推进中心城区市政设施综合改造提升工程等5项市政工程。建成东城片区排水系统,动工建设城中及贞山片区排水系统改造工程,完成荔枝湾上游段整治工程和大兴、隆伏堤围达标加固主体工程,加快推进青岐涌等3项水利综合整治工程。加快城乡自来水供水设施建设,建成西江饮用水工程并实现通水,谋划组建市属国有水务公司,完善供水投资、建设和管理机制,确保水量和水质得到有力保障。在城区主干道、主要景观带、主要建筑物、环绥江绿道和主要广场公园等地,实施城市光彩工程。加快数字化城市综合管理系统建设,扩大“网格化”管理覆盖区域。健全市、街道、社区和产权单位全覆盖环卫管理机制,确保保洁率、清运率均达到100%。
    (二)加快交通设施建设。着力推进16个重点交通建设项目,年度计划投资19.54亿元。加快融入大湾区交通路网,抢抓珠三角新干线机场规划建设机遇,全力配合汕湛高速四会段、广佛肇高速二期项目、肇庆环城快速干线、东进大道三期建设,确保二广高速龙甫互通立交项目动工建设,加快谋划建设高速公路出入口至镇(街道)、园区快速路。提高产城快速互通能力,建成商业大道东西改造工程,加快省道260线下布至贞山段和省道263线陆巷至丽岗段改建项目,确保广佛肇轻轨连接线新建工程建成通车、广佛肇轻轨连接线飞鹅岭段工程动工建设。提高城乡道路通行能力,动工建设城区至下茆公路项目,建成3条省道路面改造工程,完成2条县道改建、改造工程,改造农村公路302.73公里。
    (三)推动产城互动发展。积极对接《粤港澳大湾区城市群发展规划》,深化“多规合一”试点成果,完善土地、城市、交通、产业等规划,优化发展布局,抓住广州、深圳等地产业扩张机遇,积极引进优质企业和科技孵化项目。深入推进国家新型城镇化综合试点工作,制定新型城镇化规划,加快推进农村转移人口(外来人口)市民化进程。加快玉器文化小镇建设,引入社会资本,建设运营珠宝玉器文化产业创意园,加快创意园道路设施建设,基本完成广东华商学院主体工程,动工建设翡翠玉石交易区,挂牌运营2家珠宝玉器交易服务公司,积极打造玉器产业线上与线下相结合的运营模式。完成贞山新城PPP项目立项和入库,成立项目公司,启动基础设施建设。加快“三旧”改造项目建设,加强房地产市场监管,完成房地产投资26亿元,力争房地产去库存10万平方米。加快华南农产品交易中心建设。推动大沙岗美工业片区转型升级及联动开发,大力发展会展、金融服务、高端物流、跨境电商等都市型产业。打造“禅行四会·玉润人生”徒步活动品牌,着力发展岭南特色乡村旅游,加快建设江谷碧桂园生态旅游度假区,推进旅游业从传统观光游向全域性休闲游转型升级。
    (四)加快重点项目建设。健全重点项目领导挂点、联审联批、问题清单、督查协调、策划储备等推进机制,聚力推进年度计划投资110.3亿元的80个重点项目,着力解决项目建设遇到的项目审批、要素协调等问题,推动乐华电子厨卫等15个项目建成投入运营,宇诚新型材料等21个项目开工建设。加强资金保障,着力抓好已获批政策性银行融资项目的提款工作,积极向上争取资金。抓好用地保障,力争落实城乡建设用地增减挂钩指标1500亩,收储土地8000亩,处置闲置土地800亩,新增用地指标2500亩。
    三、大力实施新农村建设加速工程,以示范引领彰显新担当
    实现乡村振兴是高质量发展的必然要求。我们将充分发挥村民主体作用,通过“财政补助一点,规划节省一点,成本降低一点,政策引导一点,乡贤支持一点”,按照“一江两轴连线成片”的规划建设思路,全域推进社会主义新农村建设。
    (一)全面推进农村人居环境综合整治。编制市域乡村建设规划,开通新农村建设重点项目审批绿色通道,以统购统销等方式降低新农村建设成本。加大“三清三拆三整治”工作力度,年内全部自然村完成人居环境综合整治,9月底前完成东城、龙甫等6个示范镇的新农村建设,承办好全省农村人居环境综合整治工作现场会。引进社会资本,合作推进迳口镇社会主义新农村建设。加快贞山街道扶利村等4个文明乡村示范点建设。全面完成“村村通”自来水工程,不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。
    (二)深化农业供给侧结构性改革。围绕高效规模种养业、农产品深加工业、休闲观光农业、农产品仓储物流业、乡村旅游业、新农村建设合作伙伴,大力引进农业龙头企业。设立农业产业发展扶持资金,采用以奖代补、股权投资等形式,支持新型农业经营主体发展特色产业。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高产值特色产业,培育乡镇特色农业品牌。做大做强兰花产业,推动石狗镇争创“省兰花专业镇”。加强与农业科技研究机构联系,探索新技术,积极培育柑桔无病毒苗木,稳步推进柑桔产业健康发展。创新融资模式,建立新农村生产经营项目贷款投入和风险补偿机制。完成农村土地确权颁证工作。建成高标准基本农田1.66万亩,推进“粮安工程”,稳定粮食生产。
    四、大力实施生态环境提升加速工程,以绿水青山践行新理念
    生态环保是高质量发展的重要目标和重要标志,也是推动经济高质量发展的重要手段。我们将坚持人与自然和谐共生的基本方略,坚守“三个绝不”,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,坚定走“绿富同兴”发展之路。
    (一)大力推进“蓝天”工程。抓好挥发性有机物重点监管企业整治,推进集中供热项目建设,推广使用清洁能源,继续实施陶瓷、玻璃企业提标整治,狠抓扬尘源监管,压实露天焚烧严管责任,强化机动车和施工机械尾气排放整治,力争全年空气质量优良天数达到90%。全面完成淘汰关闭类项目和“小散乱污”企业清理整治。
    (二)大力推进“碧水”工程。严格落实“河长制”,加强“一河一策”治理,加快推进青莲渠、大兴排渠水体综合治理工程,启动龙江水体治理,有序推进饮用水源保护区内违建项目清理。持续推进畜禽养殖整治工作,确保如期完成清理整治任务,强化畜禽养殖复养的巡查整治。确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标。建成东城和城中街道未截污城区管网工程,加快建设城中街道、贞山新城和石狗镇污水处理厂。建设北江梁村水质自动监测站,推进北江梁村断面综合治理,确保省、市考核河流断面水质基本保持达标。完善城乡垃圾收运机制,建成环保能源热力发电厂并投入使用。
    (三)大力推进“绿地”工程。加快建设绥江国家湿地公园,启动建设飞鹅岭森林公园二期,扎实推进新一轮绿化大行动,新建生态公益林2.3万亩,建成地豆和罗源两个森林小镇。同时,严格环保准入,加大夜间执法、联合执法力度,全面落实中央和省环保督察反馈问题整改。
    五、大力实施保障改善民生加速工程,以优质普惠展现新作为
    坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点,围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,做好保基本、补短板、兜底线工作,不断提高保障和改善民生水平。
    (一)抓好民生事业。深入推进教育事业高质量发展,建成“一中一特”综合学校和2所幼儿园扩建工程并投入使用,完成5所中小学校新建扩建项目主体工程,开展新建四会市第二中学前期工作,抓好一批镇级幼儿园建设和回收工作。提升医疗卫生水平,加快建设市第一人民医院、市第二人民医院,加强公立医院服务能力建设,完成健康促进县创建工作,推进县级医疗急救体系标准化建设。支持智慧健康养老产业发展,推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展。建设“文化四会”公共文化数字服务平台,确保公共文化设施100%覆盖城乡。推进公共交通事业改革。认真做好第十五届省运会(四会赛区)的各项工作,如期建成体育中心并投入使用,努力把省运会办出水平、办出特色。
    (二)打好精准脱贫攻坚战。进一步压实脱贫攻坚责任,建立健全长效脱贫机制。加强扶贫项目管理,完善专项资金监督管理机制。全面落实义务教育、基本医疗、住房安全三大保障,加强政策性保障兜底。鼓励贫困户外出就业,把扶贫和扶志、扶智紧密结合起来,拓宽稳定脱贫途径,确保今年我市建档立卡的贫困户全部脱贫、相对贫困人口人均可支配收入不低于全省农村居民人均可支配收入的45%。同时,继续抓好怀集永固镇和贺州富川结对帮扶工作。
    (三)加强社会管理。提高房地产、融资平台、互联网金融、不良贷款等领域的风险预警和防范处置能力,牢牢守住金融稳定底线。深入实施“扫黄打非”专项行动,加快推进科技强警建设,抓好社会治安综合治理工作,依法严厉打击违法犯罪活动。加强公共消防基础设施建设,确保城北消防执勤站和江谷精细化工基地消防站投入执勤。建立健全集网络、电话、短信、手机客户端、微信于一体的信访诉求服务平台,拓宽群众信访渠道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,实现刑事法律援助全覆盖。抓好食品药品监督管理,实现农贸市场食用农产品快筛快检全覆盖。严格落实“一岗双责”制度,确保不发生较大以上安全生产事故。
    (四)加强社会保障。建立健全城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,确保城乡居民基本养老保险全覆盖。完善保障性住房配套基础设施,提高公共租赁住房分配率,建成60套乡镇干部周转房并交付使用,加快推进220套卫生院职工周转房建设。力促就业创业,实现城镇新增就业人员6000人;促进创业300人,实现创业带动就业1500人。
     与此同时,集中力量办好十项惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、残联、慈善、团委等工作。
六、大力实施法治政府建设加速工程,以高效廉洁提供新保障
推动新时代四会高质量发展,必须更好地发挥政府作用,认真落实法治政府建设实施纲要,着力建设法治政府、效率政府、廉洁政府。
    (一)坚持依法行政。深入开展珠三角法治政府示范区创建,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况,办好人大建议和政协提案,主动听取社会各界的意见建议。注重利用法律顾问专业优势,确保决策合法合规。推行政务公开,保障行政权力“阳光运行”。
    (二)坚持勤政高效。坚持用珠三角标准和大湾区意识推动工作,建立重点工作会商制度,着力提升政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革,实现行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率均达到85%以上。完善“七个办”特色政务服务机制,深化投资项目审批和企业开办制度改革,不断提升投资项目行政审批速度。
    (三)坚持廉洁从政。认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实开展党的十九大精神“大学习、深调研、真落实”活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,学懂弄通做实党的十九大精神。严格落实全面从严治党要求,履行主体责任,落实中央八项规定精神及实施细则,持续整治“四风”。配合推进监察体制改革工作。加大审计监督力度,切实纠正部门和行业的不正之风,着力构建“亲”“清”的政商关系。
    各位代表,创业维艰,奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署,不忘初心,牢记使命,解放思想,奋勇争先,为加快落实“三个定位”、当好“东融”先锋而努力奋斗!为把肇庆建设成为广东面向大西南枢纽门户城市作出四会更大的贡献!