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索引号: sh101-05-2015-852 公开责任部门 四会市人民政府办公室
公开日期 2015-02-13 10:00:40 关键词
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四会市2015年政府工作报告

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——2015年2月12日在四会市第十五届人民代表大会第五次会议上

四会市市长 曾  泰

各位代表:

    现在,我代表四会市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

    2014年,面对复杂多变的经济形势,在肇庆市委、市政府和四会市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府全面贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市的奋斗目标,深入实施《珠三角规划纲要》和肇庆市“两区引领两化”战略,全力打造“一区两城三基地”重大发展平台,大力推动“三个建设年”行动,统筹做好改革发展稳定各项工作,经济社会继续保持良好的发展势头。2014年,我市多项主要经济指标位居肇庆市前列,县域经济综合发展力首次荣登全省第一;再次晋升“中国中小城市综合实力百强县市”,九度蝉联“中国最具投资潜力中小城市百强县市”;喜获“中国产学研合作创新示范基地”和“广府玉器文化体验名城”荣誉;承接全国“多规合一”改革试点、全国供销合作社综合改革试点、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点(四会市玉器行业信用评价体系项目)和省、市等多项试点。

    过去一年,我们坚持围绕中心、主动作为,狠抓产业转型升级,经济发展取得新成绩。

    综合实力不断攀升。全年实现地区生产总值336.32亿元,同比增长(以下简称增长)11.2%;人均生产总值6.91万元,增长9.9%,率先在肇庆各县(市)超过全省平均水平;一、二、三产业增加值分别增长3.5%、14.0%、10.2%;二、三产业占比不断提高,三大产业比重为:12.9:49.7:37.4;完成一般公共预算收入24.45亿元,增长16.1%;完成固定资产投资250.66亿元,社会消费品零售总额107.35亿元,外贸进出口21.04亿美元,分别增长21.1%、16.6%、11.9%。

    转型升级继续加快。产业转型升级走在省、市前列,实现了“四个率先”:率先完成全市7家陶瓷企业“油改气”、“煤改气”,成为肇庆年度考核唯一获得“优秀”档次的县(市),全年共有34家企业实行“油改气”、“煤改气”,经验和做法在肇庆推广;率先成立肇庆市(四会)普惠金融创新发展试验区,2014年全市金融机构达34家,融资超市累计为企业提供贷款19.83亿元;率先启动“村财通”业务试点,成为全省首个“村财通”全覆盖的县(市、区);率先在肇庆启动“退二进三”工作,全市76家工业企业“退城入园”工作稳步推进。2014年全市规模以上工业企业212家,产值超10亿元企业12家,产值超亿元企业143家。51家工业企业实施增资扩产,全年完成投资11.03亿元,50个项目开始试投产。富士电子、飞南金属、亚太不锈钢3家企业签约挂牌“新三板”。全市全年承接产业转移项目45个,计划总投资64亿元。主要景区(点)接待游客185.20万人次,全市全年旅游总收入增长5.1%。农村土地流转工作有序推进,超六成农户成为土地流转农户。农村“三资”管理服务平台基本建成,农村集体资产得到有效监管。高标准基本农田加快建设,粮食生产实现六连增,成功创建国家级水产养殖示范场2个,新增农民专业合作社19户,农业龙头企业增至20家。

    项目建设顺利推进。全年共安排重点项目76个(含省、肇庆市重点建设项目及前期预备项目26个),全年完成投资84.14亿元,完成年度计划的123.7%,中电四会热电冷联产、迪森生物能源、建华管桩二期等项目进展较快。省级水利示范县项目顺利推进,90宗项目前期工作全面完成,14宗小型水库除险加固工程全面开工建设,江大灌区改造工程加快实施。三大基地建设加快推进,龙甫循环经济金属产业基地完成项目一期3300亩土地建设,落实二期用地指标2032亩,累计引进企业80家,其中建成56家;高新区四会产业集聚基地基础设施建设不断加快,全年引进项目6个;江谷精细化工基地申报广东省产业转移园资料准备就绪,累计引进企业22家,动工建设7家。全市全年共引进项目52个,投资总额147.06亿元,包括国汇城市广场、宇培电子、南海家居物流城等一批投资超10亿元的大项目。

    创新驱动稳步实施。大力推动科技创新工作,认真实施《四会市产学研合作专项资金管理暂行办法》、《四会市鼓励企业自主创新品牌带动奖励办法》等10多个政策性文件,全年共投入科技资金3000万元,科技创新成效显著。全市申请发明专利117件,数量位居肇庆市前列;全市现有驰名商标2件,著名商标12件,注册商标1185件,商标总量位居肇庆市各县(市、区)前列;全年共推动国家级、省级产学研合作项目8项,获得肇庆市级以上科学技术奖7项;全市拥有研发人员1532人,省、市级工程技术研发中心9个,高新技术企业13家,高新技术产品产值达124.9亿元,增长26.5%。

    过去一年,我们坚持突出重点、强化措施,狠抓城市扩容提质,城乡发展跨上新台阶。

    新型城市化加快推进。“城市建设年”行动扎实开展。86个项目已启动50个,涉及投资290亿元,水仙路、畔台一至三路改造建设工程、贵华路升级改造工程完成主体路面工程建设并通车,棕榈园市场、碧海湾市场已投入使用。“交通建设年”行动有序推进。19个项目计划投资117亿元,目前已启动14个,广佛肇高速四会段、汕湛高速四会段、贞山大桥、四会大桥等项目加快推进,新建绥江大桥预计2015年上半年通车。广东省首批公共交通示范城市创建工作加快推进,实施方案已获得省交通厅批复。城市扩容提质不断加快。新一轮城乡发展战略规划、城市总体规划修编工作有序开展,专项规划、控制性详细规划等20余项规划编制工作加快推进,中心城区规划面积扩大到220.15平方公里。中心商务区珠宝玉石首饰特色产业发展示范城加快规划建设,城市综合广场、广佛肇教育新城等重大项目扎实推进,紫金广场、绿茵幸福城、怡翠观海苑等多个“三旧”改造项目全面完成。智能城市加快建设,城市互联网普及率达75%,光纤覆盖率97%。贞山新城城市发展总体规划工作已完成,体育中心、金沙海岸等项目加快推进。大沙新城加快建设,三大产业项目启动区选址已完成,正在办理调规手续;桂江再生资源交易中心项目已动工建设,预计2015年上半年完成一期建设任务。

    美丽镇村建设扎实开展。市域乡镇总体规划实现全覆盖,2014年新创建省卫生村30条、省级民主法治示范村(社区)7个;创建肇庆市宜居城镇1个、宜居村庄3条、宜居社区2个、生态文明示范村4条。开展名村示范建设和传统村落保护,建成名村6条、示范村5条,创建工作走在肇庆市前列。农村公路硬底化完成建设127.88公里,完成年度任务的213.13%。市生活垃圾无害化填埋场项目已完成建设并试运营,垃圾转运站和收集点实现镇村全覆盖。

    生态环境保护全面提升。全面完成肇庆市下达的各项节能减排目标任务,全市75家企业启动清洁生产,全年整治工业锅炉77个,淘汰黄标车及老旧车4878辆,完成进度排在肇庆各县(市、区)首位。顺应群众对环保的热切期盼,全面关停多罗山一分厂。执行最严格的水资源管理制度,新划定4个乡镇饮用水保护区,饮用水源水质保持在国家II类水以上。城市污水处理厂三期工程以及迳口、下茆、南江污水处理厂加快建设。四会大道(市府—窦口段)截污管网工程有序推进,为中心城区实行雨污分流创造了条件。全市完成造林作业面积2.77万亩,完成森林碳汇林4020亩,成功申报县级森林公园1个,建设省级绿化美化示范村达10条。

    过去一年,我们坚持以人为本、民生为重,狠抓各项事业发展,民生建设实现新突破。

    民生实事有效落实。2014年财政一般公共预算安排民生支出22.12亿元,占一般公共预算支出69.1%。“民生建设年”行动13项重点任务基本完成9项,在建4项,部分项目超额完成任务。市十项“惠民实事”基本完成,提高底线民生保障、推进保障性住房建设等方面完成较好。各类社会保险参保人数全面完成,基本医疗保险覆盖常住人口,社会保障制度更加健全。干部驻村入户“三服务”活动扎实开展,投入资金近亿元解决群众关心的热点难点问题1395个,社会反响良好。全年投入“双到”扶贫资金251万元,贫困户年人均纯收入提高到8800元。城乡居民收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格指数和城镇登记失业率均控制在目标以内。

    社会管理更加完善。社会管理取得明显成效:市公安局信息中心被公安部定为直接联系点,并入选全省信息工作县级示范点,经验做法在全省推广;社会治安综合治理不断加强,联勤武装巡逻实现常态化,“大视频”建设有效推进,“六大专项”打击整治行动得分排在肇庆各县(市、区)前列;率先在肇庆法院系统建设启用诉讼服务中心,检察系统“两法衔接”工作受到肇庆市充分肯定;率先开展肇庆市公共服务政策与项目公众评议试点工作,全面推广“人人公益”项目建设,2014年我市社会组织扩大至200家;率先成立肇庆市首个“和谐四会协进会”,成功化解社会矛盾48宗,心理辅导青少年3000多人,捐助弱势群体135万元;率先在肇庆各县(市、区)建立乡镇食品药品监管协管员队伍,完成食品监管体制改革,受到肇庆市好评。加快推进城市管理综合行政执法改革,城管“执法通”防控平台有效应用。落实领导定期定点接访制度,市领导一年来共接访129批次557人次。2014年全市各类矛盾纠纷调解成功率达94.2%,安全生产“八打八治”打非治违专项行动取得明显成效。

    社会各项事业全面进步。全面创建广东省推进教育现代化先进市,顺利通过“国家义务教育发展基本均衡市”督导检查和省级教育实验社区复评;公办义务教育学校全部创建成为标准化学校,规范化幼儿园和优质幼儿园占比不断提高,数字教育资源实现中小学校全覆盖;完成清塘小学、陶冲小学和周开泉小学扩建工程,新建成四会市第二幼儿园、四会市常春藤学校等,全市新增加学位3757个;公开招聘教师56名,全年培训教师3366人次。高考成绩创历史新高,多项指标位居肇庆市前列,全面超额完成肇庆市下达的目标任务。率先推行国家基本药物制度,家庭医生式签约服务试点工作、国家公共卫生服务工作均走在肇庆市前列,成功创建“肇庆市农村中医工作先进镇”10个。成功举办2014年“中国杯”赛艇多人艇公开赛,四会籍运动员范俊杰荣获亚运会赛艇男子轻量级四人双桨金牌。全市获奖文艺作品评选连续三年荣获肇庆第一,广播剧《“临时”校长》荣获中国广播剧专家奖单本剧银奖,《农谚歌》获得省第六届群众舞蹈花会音乐类金奖,小品《为了谁》获得省群众文艺作品评选一等奖,省文物保护单位彭泽民故居及彭泽民纪念室正式建成。商品质量实行网格化管理模式,我市“三无”打假做法(无目标、无方案、无确定日期)得到肇庆好评。全年建成村级文化室137间、村(社区)公共电子阅览室38间,城乡公共文化馆(站)建设走在肇庆前列。发放妇女创业小额贴息贷款88笔共计1052.6万元,发放贷款总量排在肇庆各县(市、区)首位。四会消防中队连续十五年被评为省“基层建设标兵中队”,市工商联荣获“广东省‘五好’县级工商联”称号,一力集团荣获“广东省五一劳动奖状”荣誉称号,互感器厂成功入选广东省“两化”融合管理体系贯标试点企业。此外,审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、打击走私、地方志、档案、气象、地震、残联、慈善、工会、共青团等工作取得新进步。

    过去一年,我们坚持提升效能、依法行政,狠抓政府自身建设,简政放权迈出新步伐。

    全面深化改革实现新突破。多项国家、省、肇庆市改革试点扎实推进:全国“多规合一”试点、全国供销社综合改革试点前期工作稳步推进;全省公立医院综合改革试点工作进展顺利,有效减轻群众负担超千万元;肇庆市新型城镇化试点工作有序开展,《四会市大沙产业新城新型城镇化示范区总体发展规划》通过省专家组评审。行政审批制度改革有效加快,印发第二批行政审批制度改革事项目录,调整行政审批事项96项;率先在肇庆市实现网上办事大厅省市县镇村五级联网,网上办事大厅业务提前办结率达82.77%,办件量位居肇庆市各县(市、区)首位。政府权责清单清理扎实推进,初步完成60个单位权责清单审核。商事登记制度改革成效明显,工商登记前置审批压减率达89%,企业工商登记时间缩短2/3,新增企业同比增长63.2%。此外,我市国企改革、广电网络改革等取得明显成效。

    法治政府建设取得新进步。向市人大及其常委会报告工作7次、提交各类专项工作报告23件,按期办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大、政协民主监督。进一步完善行政决策机制、政府法律顾问机制和发文审查机制,印发《四会市人民政府重大行政决策程序规定》、《四会市本级财政资金拨款管理办法》等一批运作制度。进一步规范执法行为,切实加强行政执法主体监督,全面推行行政执法责任制,全面落实行政执法案件审查。依法加强政府信息公开工作,全年公开政府信息2095条。

    廉洁政府建设取得新成效。认真执行中央“八项规定”,“三公”经费支出减少42.65%,减少会议13.75%、文件25%、评比达标表彰活动50%,清退超标超配公车45辆,调整多占办公用房5501平方米。出台接待外宾、因公出国培训等资金管理办法,财政资金得到有效监管。政府系统党的群众路线教育活动扎实推进,市政府较好完成整改任务。深入开展整治“四风”问题十个专项行动,干部作风明显改善。加强对重大投资项目的廉政监督和效能监督,惩治和预防腐败体系更加健全。

    各位代表,过去一年的成绩来之不易,饱含着肇庆市委、市政府的深切关怀,凝聚了全市人民的心血汗水,离不开社会各界人士的关心支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻四会部队和各级驻四会单位,向所有支持参与四会建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞等各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:经济总量不够大,规上企业数量偏少,主导产业转型升级有待进一步加强;城市基础设施建设相对滞后,城乡公共服务均等化有待进一步加强;环保形势依然严峻,环境综合治理有待进一步加强;群众关心的热点难点问题还没得到很好解决,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取更有针对性的措施加以解决。

2015年政府工作安排

    2015年是冲刺“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。习近平总书记在中央经济工作会议上发表了关于经济发展新常态的重要论述,强调继续保持稳中求进工作总基调;省大力实施《珠三角规划纲要》和《珠江-西江经济带发展规划》;肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市,为四会市建设肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市提供了重要的战略机遇。同时,我市区位优势非常明显,县域经济综合发展力不断增强,干部队伍干事创业热情高涨,这些都为我市实现科学发展、加快发展注入了强大动力。做好今年的政府工作,必须准确把握新常态,抢抓新机遇,谋划新发展,开创新局面。今年政府工作的总体要求是:学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实省委、省政府,肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署,立足经济发展新常态,紧紧围绕“两区引领两化”战略,全力打造“一区两城三基地”重大发展平台,继续实施“三个建设年”行动,统筹推进改革发展稳定各项工作,为加快建设肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市打下坚实基础。

    今年经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值增长11.5%左右,人均生产总值增长10.0%,一、二、三产业增加值分别增长4.5%、14.8%和9.2%,其中规模以上工业增加值增长15.5%,一般公共预算收入增长13.5%,全社会固定资产投资增长16.0%,社会消费品零售总额增长14.0%,实际吸收外资和外贸进出口总额按肇庆市下达任务执行,在岗职工年均工资增长5.0%,人口出生率控制在13.0‰以内,人口自然增长率控制在7.3‰以内,城镇登记失业率控制在2.6%以内,完成肇庆市下达的单位生产总值能耗和主要污染物减排目标。重点抓好以下工作:

    一、扎实推进产业转型升级,主动适应经济发展新常态

    深入贯彻落实中央经济工作会议精神,牢牢把握经济建设这一中心,着力强基础促转型抓项目,全面实现“十二五”规划目标。

    加快重大发展平台建设。以肇庆市实施“两区引领两化”战略为契机,大力推进“一区两城三基地”重大发展平台建设:着力推动中心商务区建设。进一步优化中心商务区功能布局,切实保障重点项目落户建设;高标准规划建设占地3000亩的珠宝玉石首饰特色产业发展示范城,加快推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作及玉器产业电子商务平台建设;全面加快城市基础设施建设和美化绿化亮化,全力打造现代服务业集聚中心。着力推动“两大新城”建设。加快推进贞山新城重大基础设施建设,积极谋划和引入战略投资者共同打造绿色生态宜居新城;加快推动贞山新城规划范围内的土地收储,大力推动金沙海岸、体育公园以及“三旧”改造项目等一批项目动工建设。继续抓好大沙新城用地调规和项目启动区建设,全力加快“三产联动”进程,努力为肇庆探索新型城镇化建设提供示范。着力推动“三基地”建设。在加强园区基础设施建设、加强项目跟踪服务和加强招商选资工作上下功夫,努力推动项目早动工、早投产、早出效益。积极推动江谷精细化工基地申报省级产业转移园,全力促进龙甫循环经济金属产业基地三期——传统产业转型升级示范区建设。

    加快产业转型升级。坚持走新型工业化发展道路,大力实施创新驱动发展战略,以集聚创新推动主导产业转型升级,不断整合高新技术、精细化工、循环经济三大特色产业集群优势资源,加快构建现代产业体系,力争新打造产值超50亿元的企业1家、超10亿的企业一批。加强产学研协同创新,切实抓好国家知识产权试点市建设,积极实施省市联动重大科技专项,全力加速产学研合作进程。鼓励企业通过增资扩产、技改挖潜和挂牌上市等措施加快转型升级,2015年推动50家企业实施增资扩产,推动15家企业实现规下转规上,推动3家企业上市融资和重点培育10家上市企业。充分发挥“政银企”、“政银农”、“政银商”三大平台服务作用,全力助推小微企业发展。大力推动全市15家企业完成“油改气”、“煤改气”,确保按照肇庆要求完成陶瓷企业剩余生产线“煤改气”或转型转产改造。加快推进城区工业企业“退二进三”工作,确保完成10家以上企业进驻。努力提升现代服务业发展水平,在推动房地产、餐饮等传统服务业稳定健康发展的基础上,大力发展商贸物流、电子信息等生产性服务业,着力推动华南(四会)农产品交易中心、广佛肇教育新城、汽车城等现代服务业项目建设。着力扩大消费经济,深入实施信息、节能环保、旅游休闲、文化教育体育等领域消费工程。大力发展现代农业,加快构建新型农业经营体系,全面完成高标准基本农田、省级水利示范县和小型农田水利重点县年度建设任务。积极扶持花卉、苗木产业发展,确保花卉、苗木种植面积年内增加3000亩,把兰花产业打造成为全市种植重点产业。充分利用柑桔失效地发展油茶产业,使油茶产业成为我市“绿色银行”、富民产业。大力扶持农业龙头企业,加快推进农产品深加工,创造更多农业名牌产品。

    加快重点项目落地和建设。以科学发展观为指导,以“一区两城三基地”重大发展平台为依托,深入开展园区招商、产业链招商,力争引进科技型、环保型、创税超千万元的工业企业一批,尽快形成经济增长新亮点。科学谋划“十三五”,做好规划编制,力争更多重点项目进入国家和省的规划笼子,进一步落实领导联系项目机制、“五个一”工作机制、重点项目督办机制和工作绩效考核机制,着力推动项目落地建设。全力推进广佛肇高速四会段、汕湛高速四会段、四会大桥等交通项目,中电四会热电冷联产、志高铜业、高电压技术等新型工业化项目和南海家居物流城、国药集团、宇培电子等现代服务业项目建设,致力打造四会经济发展新引擎。

    二、扎实推进依法治市工作,积极构建平安和谐四会

    深入贯彻落实中央关于全面推进依法治国的部署要求,把依法治市工作摆上重要议事日程,充分发挥政法机关、公安机关、法院、检察机关、司法行政机关等部门的协调联动作用,形成推进依法治市的强大合力。一是主动强化宪法实施。政府机关及公职人员都必须以宪法为根本活动准则,坚决维护宪法尊严,切实保障宪法顺利实施。二是大力推进依法行政。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,切实提高依法行政水平。三是有效维护司法公正。大力推进公正司法、阳光审判,切实加强司法执行力度,努力维护讼诉人的合法权益,促进社会公平正义。政府机关要带头落实执行法院生效裁判的制度,切实维护司法权威。四是全面落实社会治理。加快完善视频接访和网上信访信息平台建设,力争年内实现与省、肇庆市互联互通。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,引导群众依法解决矛盾纠纷。以“平安社区”、“平安村居”建设为重点,扎实推进“平安细胞”创建工作。五是加快推进基层法制建设。进一步完善市、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台建设,2015年完成全市16个公共法律服务工作站试点工作并予以全市推广;深入推进“一村(社区)一法律顾问”和“法制副主任”工作,全面加强法律援助工作,不断提高基层法制建设水平。六是积极开展普法宣传。强化公职人员尊法学法守法用法,增强干部队伍法律意识和法制观念,带动全民学法用法。深入推进法制宣传教育体系建设,扎实开展“法律五进”活动,全面完成“六五”普法任务。

    三、扎实推进深化改革工作,不断激活经济社会发展活力

    以大沙田园小镇城镇化示范区为试验场,加快推进全国“多规合一”试点规划编制、平台建设和机制建立工作。以抓好全国供销社综合改革试点工作为契机,积极构建一体化运营、双向流通现代经营服务网络,加快打造三农经营服务综合平台。稳步推进公立医院改革试点,继续优化公立医院规划布局,大力加强平价医疗服务体系建设,全面完成乡镇卫生院“五个一”设备装备。加快肇庆市(四会)普惠金融创新发展试验区建设,积极开展“助保贷”、“村财通”业务。继续深化商事登记制度改革,全面实施商事制度改革方案,力争年底前基本完成改革任务。认真抓好大沙新型城镇化改革试点工作,积极争创体制机制新优势。继续推进我市文化体制、社会建设体制等七大领域改革,坚决克服等靠思想,积极谋划启动一批在我市权限范围内、符合我市实际的改革项目,全力激发改革内生动力。

    四、扎实推进城乡统筹发展,全力推进城乡一体化进程

    继续实施“城市建设年”行动。着力推动四会大道、南城路、滨河路和商业大道东、西道路工程及东城片区、凤山片区市政道路升级改造工程,2015年力争86个项目全面启动,30个项目基本完工。全面加快荔枝湾片区、龙华市场片区等“三旧”改造项目建设,进一步优化城市空间资源布局。加快开展综合管线、中心城区排水、加油加气站布点、户外广告设置等专项规划编制,力争年底前中心城区“控规”达到全覆盖。全面加强城市综合治理,充分发挥城市管理委员会和城市管理“执法通”防控平台作用,加快推动环卫体制、行政综合执法改革和“两违”整治取得新成效。继续实施“交通建设年”行动。加快推动省道260线四会下布至贞山段改建工程、省道263线四会黄田至金宝利段路面改造工程、省道118线清塘窦口至营脚公路升级改造工程、四会迳口至三水迳口华侨经济开发区公路建设,2015年力争绥江大桥、贞山大桥、X416线路面大修工程等7个项目完工。加快创建广东省首批公共交通示范城市,正式启动马田客运站、新粤运汽车站和“智慧公交”建设,年内新增和更新LNG(液化天然气)公交车75辆以上。继续推进城乡一体化发展。统筹城乡发展,更加注重基层基础,全面加快社会主义新农村规划建设,大力推动水利、交通、电力、电视、电信、文化等基础设施投入向农村倾斜,全面提升公共服务均等化水平,确保农村地区与全省同步实现“两个率先”奋斗目标。

    五、扎实推进环境综合治理,努力实现四会可持续发展

    严格落实主体功能区规划,完成全市生态控制线和林业生态红线划定。强化环保监管执法,严格实施污染物排放总量控制,探索建立“环保警察”联动执法机制,严厉打击环境犯罪。全面贯彻落实新《环境保护法》,切实打好环境空气质量综合治理攻坚战,全面加强陶瓷行业综合治理、黄标车和老旧车淘汰及锅炉综合整治改造,有效落实生物质(秸秆、杂物)露天焚烧点及扬尘源防控措施。进一步加强水资源的保护与管理,防止水污染,确保水安全。全面完成城市污水处理厂三期工程及南江、迳口、下茆污水处理厂建设并试运行,不断提高城市排污承载能力。加大农业污染源巡查整治,全面实现禽畜无害化处理。推进土地集约节约高效利用,严厉查处违法用地,推进绿色矿山建设,加强地质灾害防治。开展宜居城镇、村庄、社区和生态文明村创建,积极推进社会主义新农村建设。全力争创全国绿化模范县,全面推进四大重点林业生态工程建设,加快建设飞鹅岭森林公园,积极争取国家湿地公园试点资格,努力提升全市森林覆盖率。

    六、扎实推进社会民生改善,切实推动发展成果人民共享

    按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求,切实加大财政对民生的投入,努力让人民群众共享发展成果。继续实施“民生建设年”行动,以抓好底线民生和基本民生为重点,努力提高基本公共服务均等化水平。认真实施全市低保户、五保户的电费及有线电视费补助政策,提高对贫困孤儿、失独家庭、困难单亲家庭的帮扶标准,切实保障低收入和生活困难群体的基本生活,确保实现应保尽保。坚决落实促进就业各项政策,促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业。加大社会保险扩面力度,加快推进城乡居民养老保险和医疗保险工作,提高城乡居民养老保险基础养老金标准至100元。全力创建广东省推进教育现代化先进市,确保今年9月完成申报工作,加快规划建设荔枝湾学校,努力增加一批城区中小学和公办幼儿园学位。不断提升城市文明程度,确保通过广东省文明城市复查。统筹建设完善住房保障体系,健全保障性住房用地供应规划、建设和分配机制。大力实施文化惠民工程,构建城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。把密切联系群众“内化于心、外化于行、固化于制”,巩固扩大干部驻村入户“三服务”活动成果,进一步将活动延伸到城市社区,全力解决群众关心的热点难点问题。强化社会救助和防灾救灾体系建设,创建“全国综合减灾示范区”。深入开展打击制假售假、打击传销和打击走私专项行动,引入省安全生产专家组介入安全生产排查,切实保护国家、集体财产安全和人民群众正当权益。完善劳动监察“两网化”和单位用工信息数据库建设,建立健全食品药品安全基层监管网络。继续加强信访维稳和应急管理工作,大力推进信息化建设,精确打击各类违法犯罪,构建立体式防控体系,全面加强社会治理,切实维护大局稳定。大力发展社会组织,加强政府购买社会服务,推进“爱心四会”建设,积极打造社会建设新亮点。大力加强民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、地震、残联、慈善、妇女儿童等工作。

    七、扎实推进政府自身建设,致力打造人民满意政府

    为切实做好今年各项工作,必须持之以恒抓好政府自身建设。一是加快转变政府职能。继续深化行政审批制度改革,确保今年上半年完成非行政许可事项的清理工作;加快清理编制我市政府部门权责清单,促进行政行为规范化;继续推进市镇两级政府职能转变,强化政府公共服务、市场监督、社会管理、环境保护等职能。二是不断提高行政效率。大力推进行政审批标准化建设,优化审批流程和减少审批环节;继续拓展网上办理深度,积极推行网上申请和“一表制”改革;大力实施一般性行政审批事项超时默许制度和重点项目审批“绿色通道”办法,全面推广电子政务系统使用,不断提高政府办事效率。三是切实强化工作落实。进一步细化工作目标任务,明确责任主体和完成时限,采用倒逼机制,强化督促检查,确保责任落实、工作到位。进一步强化问责机制,坚决反对“为官不为”、“廉而慢为”,大力整治不作为、乱作为,严肃查处有令不行、有禁不止。各级领导干部要带头弘扬“三严三实”精神,带头干事创业,确保中央、省、市的决策部署落到实处。四是大力加强廉政建设。严格控制“三公”经费支出,加快推进公务用车改革。强化行政监察和审计监督,完善惩治和预防腐败体系,着力加强对重点领域、重点项目、重点工作、关键环节的廉政监督和制度建设。要巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化,始终保持惩治腐败的高压态势,努力建设廉洁四会,致力打造人民满意政府。

    在落实省、肇庆市民生实事有关任务的同时,市政府将集中精力办好今年十项惠民实事:一是城乡民生保障工程。二是就业服务提升工程。三是城乡居民健康工程。四是城区净化美化工程。五是农村惠民工程。六是农田水利建设工程。七是教育提质工程。八是城乡法治建设工程。九是城乡空气治理工程。十是全民健身场所建设工程(具体内容见附件)。

    各位代表,过去一年,我们同心同德,奋力拼搏,经受了考验,赢得了挑战。新的一年,我们要顺势而为,乘势而上,努力完成“十二五”规划各项目标任务。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,按照省委、省政府,肇庆市委、市政府和四会市委的决策部署,主动适应新常态,奋力争创新优势,为加快建设成为肇庆融入珠三角一体化发展的排头兵、示范市而努力奋斗!


    附件一:2015年四会市十项惠民实事

    附件二:名 词 解 释