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《四会市学生校外托管机构管理实施细则》政策解读

来源:作者:发布时间:2017年11月26日 浏览次数: 【字体:

    一、制定《四会市学生校外托管机构管理实施细则》(以下简称《实施细则》)的背景
    《肇庆市人民政府办公室关于规范我市学生校外托管机构管理工作的指导意见(试行)》(肇府办[2014]21号)和《四会市人民政府办公室关于规范我市学生校外托管机构管理工作的实施办法(试行)》(四府办[2015]3号)文件自印发之日起施行,现已过了两年的试行期。为延续加强和规范学生校外托管机构的监督与管理,保障中小学生安全健康成长,根据有关法律法规,结合肇庆市实际,经肇庆市十三届14次市政府常务会议审议通过,于2017年9月16日印发了《肇庆市人民政府关于<肇庆市学生校外托管机构管理办法>的通知》(肇府规[2017]15号,以下简称《实施办法》)。为贯彻《实施办法》精神,落实属地管理原则,夯实各县(市、区)管理托管机构的责任,特修订出台加强本辖区托管机构管理工作的具体实施细则。
    二、制定《实施细则》的依据
    制定《实施细则》的依据为《肇庆市人民政府关于<肇庆市学生校外托管机构管理办法>的通知》(肇府规[2017]15号)文件,该办法自印发之日起施行,有效期5年。《肇庆市人民政府办公室关于规范我市学生校外托管机构管理工作的指导意见(试行)》(肇府办[2014]21号)同时废止。
    三、《实施细则》的主要内容
    《实施细则》共五章,主要内容包括总则、设置标准及服务要求、审批和登记、监督管理、附则五方面。
    (一)总则,共九条。在管理体制上撤销交通运输局参与管理的职能,增加法制局参与职能管理,依照国家有关法律法规对制定托管机构管理办法提供法制指导,参与研究托管机构管理工作中出现的新情况、新问题,依法审核有关工作措施和建议。增加各乡镇(街道办)、社区负对本辖区托管机构的监督管理工作。
    (二)设置标准及服务要求,共六条。将办学场所设置标准调整为建筑面积120平方米以上,且容纳托管学生人均建筑面积不低于3平方米。开列详细的安防、消防、食品卫生、传染病防控、行业服务标准和要求,可操作性强。
     (三)审批和登记,共3条。将市教育局负责辖区内学生校外托管机构设立的初审工作修改为由教育部门组织住规建、卫计、食药监、公安消防等部门到申请设立的托管机构进行实地检查和初审。增加建筑面积120平方米以上、300米以下或者工程投资额在30万以下的托管机构,由消防部门进行检查后出具书面检查结果内容。
    (四)监督管理,共7条。详细开列教育部门、民政部门对托管机构的业务管理监督、登记管理监督工作。
    (五)附则,共一条。新修订的实施细则自印发之日起施行,有效期5年。《四会市人民政府办公室关于规范我市学生校外托管机构管理工作的实施办法(试行)》(四府办[2015]3号)同时废止。
    四、主要政策解读
    我市拟出台修订的《四会市学生校外托管机构管理实施细则》,其主体内容与《肇庆市学生校外托管机构管理办法》一致。
    1、肇庆市府专门出台文件规范托管机构的管理
    肇庆市人民政府经9月7日十三届14次市政府常务会议审议通过,印发《肇庆市学生校外托管机构管理办法》。办法明确,托管机构要安排专人接送托管学生,确保学生从学校到托管机构往返的安全。托管机构管理者与工作人员应当无违法犯罪记录,持有效健康合格证明,每年复检一次。
    2、该办法也对托管机构安防、消防、食品卫生等方面作了相应要求
    *安防技术标准及要求
    在重要区域设置视频监控设备,大门口设置身份识别的监控通道设施设备。配备专职的保安,在场所入口处放置防爆器材。
    *消防技术标准及要求
    托管机构的场所设置、消防设施等必须符合国家及相关部门的有关技术标准。
    *食品卫生标准及要求
    试行自行配餐的托管机构,需向食品药品监督管理部门申领食品经营许可证,配备专职或者兼职的食品安全管理人员。
    由其它餐饮服务单位提供配餐的托管机构,提供配餐的饮食服务单位必须取得许可类别为集体用餐配送单位的相关许可证。
    *传染病防控要求
     发现传染病患儿应及时按照规定进行报告,并通知其监护人带离机构进行诊治。要对环境进行严格消毒处理。
    3、托管机构谁来监管?
    建立有教育部门牵头的托管机构管理工作联席会议制度,形成日常监督管理的工作合力。
    托管机构每年必须按有关规定进行年度检查。每年1-6月份为年度检查时间,由民政部门通知托管机构做好年度检查工作。
    对“年检基本合格”和“年检不合格”的托管机构,登记管理机关发出整改意见书,由教育部门协调相关部门督促托管机构限期整改。对“年检不合格”的,登记管理机关可以责令其整改期间停止活动。
    4、托管机构里能补习吗?
    托管机构不得开展文化教育培训和学习辅导活动,不得开设全日制招收中小学适龄学生及学龄前幼儿,不得接受住宿过夜,也不得从事与托管工作无关的其他业务。
    5、托管机构开办在哪里?
    ①托管机构必须远离污染区和危险源,周边50米范围内没有生产、经营、储存、使用危险物品活动。
    ②禁止在厂房、地下室、仓库、违法建筑或者危险建筑等类型的建筑物内开办托管机构。
    ③所在房屋建筑性质应为非住宅的民用建筑。在住宅性质的建筑内开办的,应当依法办理有关审批手续并符合消防技术标准及要求。
    ④应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的地上三层以下(含三层)楼层内。
    ⑤建筑面积120平方米以上,且容纳托管学生人均建筑面积不低于3平方米。

政策解读人:刘泾波
2017年11月26日
 

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