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索引号:SH101/2019-09574 类目名称: 政府文件
发布机构:四会市人民政府办公室 发布时间:2019年02月13日
文 号:四府〔2019〕2号 主 题 词:

四会市人民政府关于印发《四会市科技企业孵化器和众创空间管理办法》的通知

四会市人民政府文件


四府〔2019〕2号

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

  《四会市科技企业孵化器和众创空间管理办法》已经2019年1月31日市委十三届第69次常委会议和2019年1月11日十六届38次市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向市创新创业服务中心反映。 

    

    

                                                      四会市人民政府 

                                                     2019年2月12日 

    

   四会市科技企业孵化器和众创空间管理办法 

    

  第一章  总    

  第一条  为全面实施创新驱动发展战略,大力发展科技企业孵化器、众创空间,提升区域创新创业水平,着力构建全链条孵化服务体系,营造良好的创新创业生态环境,促进我市经济社会发展和产业转型升级,根据国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)、广东省人民政府《关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)、肇庆市人民政府关于印发《肇庆市科技孵化育成载体扶持试行办法》的通知(肇府规〔2018〕36号)、中共肇庆市委办公室 肇庆市人民政府办公室关于印发《肇庆市实施创新驱动发展“1133”工程五年(2017-2021年)行动方案》的通知(肇办〔2018〕21号)等文件精神,结合我市实际,特制定本办法。 

  第二条  科技企业孵化器(以下简称:孵化器)是以促进科技成果转化、培育科技型企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体,是创新创业人才培养基地和区域创新体系的重要内容,包括围绕创业苗圃、企业孵化和加速发展等不同阶段的服务方式和新型孵化业态。 

  第三条  众创空间是指依托社会资源,为创客提供包括工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类科技创新创业场所。众创空间是科技企业孵化服务链条体系中“苗圃”阶段的重要孵化形式,帮助创客将想法和创意转变为项目和产品。 

  第四条  孵化器、众创空间认定常年受理,办理时间不超过一个月。 

    第二章 孵化器和众创空间认定 

  第五条  本级孵化器认定应具备的条件: 

  (一)企业注册地在四会市行政区域内。 

  (二)孵化器运营时间1年以上,运营状况良好,且有明确的产业发展定位和规范的管理制度。 

  (三)在“广东孵化在线育成平台”登记注册。 

  (四)可自主支配的孵化场地面积达3000平方米以上,其中,在孵企业使用的场地(含公共服务场地)占70%以上。 

  (五)入驻的孵化企业(项目)15家及以上(专业孵化器的在孵企业应达10家以上)。 

  (六)拥有自主知识产权的孵化企业(项目)占孵化企业(项目)总数的比例不低于20%。 

  (七)设有孵化资金或种子资金,通过自设、合作共设、引入落户等方式设立专门的孵化基金,并投资在孵企业。 

  (八)具备较为完善的孵化服务功能,可提供技术、知识产权、辅导、培训、咨询、法律等服务。 

  第六条  对达到以下条件之一的单位申报市级孵化器评定,可放宽评定条件,即已基本具备第五条的条件,但因新建的原因未达到“孵化器内的在孵企业数量、拥有或申请专利等知识产权的在孵企业占在孵企业总数的比例”的量化指标但该量化指标不为零的单位直接申报认定为本级孵化器:    (一)已设立200万元人民币以上(含本数)孵化基金,并已投入本孵化器内的在孵企业。    (二)已完成总额300万元人民币以上(含本数)的专业技术公共技术平台,并已提供本孵化器内的在孵企业使用。 

  第七条  本级孵化器认定需提供的材料: 

    (一)《四会市科技企业孵化器认定申请表》。 

  (二)营业执照、单位法人证书、组织机构代码证等复印件。 

  (三)在“广东孵化在线育成平台”登记注册后,打印登记表(须显示水印)。 

  (四)孵化器运行管理制度。 

  (五)孵化场地证明材料和孵化场地功能划分图(采取租赁、合作等方式形成的孵化场地,需提供产权方产权证明和相关协议文件)。 

    (六)孵化企业(项目)情况表及有关证明材料。 

  (七)孵化企业自主知识产权清单及其证明材料。 

    (八)毕业企业情况表及有关证明材料。 

  (九)开展孵化服务说明及证明材料。 

  (十)近两年孵化器使用孵化资金或其他资金情况说明。 

  第八条  本级众创空间认定应具备的条件: 

  (一)企业注册地在四会市行政区域内。 

  (二)具备完善的基本服务设施,至少应拥有建筑面积300平方米以上的固定场所,提供创客工位30个以上。属租赁场地的,应保证3年以上有效租期,能够为创新创业者提供免费或低成本的开放式办公空间、会议、文印、休闲活动场地、产品展示、观点分享、项目路演等相关服务。 

  (三)为400人次及以上提供工商注册、法律法务、金融和政策咨询等服务,累计孵化创客项目8个及以上。 

  (四)具备为入驻企业(团队)提供创业融资服务的功能,设立或签约合作设立面向创业者、创业团队及初创企业的创业种子资金或投资基金。 

  第九条  本级众创空间认定需提供的材料: 

    (一)《四会市众创空间认定申请表》。 

  (二)营业执照、单位法人证书、组织机构代码证等复印件。 

  (三)使用场地证明。 

    (四)孵化创客项目情况表及有关证明材料。 

  (五)开展创新创业服务、培训、活动等相关证明材料。 

  第十条  本级孵化器和众创空间认定程序: 

    (一)申报单位向市创新创业服务中心提出认定申请,并按要求提交所需材料。 

  (二)市创新创业服务中心对申报单位提交的认定申请材料进行审核和组织专家进行评审,并将评审结果通过网站等媒体进行公示,公示时间为5个工作日,公示无异议的报市科技主管部门认定为孵化器或众创空间,并颁发相应的牌匾。 

  第三章 保障措施 

  第十一条  市财政每年安排孵化器和众创空间专项资金,用于支持孵化器、众创空间的建设与发展。支持方式为后补助,支持经费在市科技经费中列支。 

  (一)支持孵化器加快发展 

  1.对通过本级、肇庆市级、省级(国家级培育单位)和国家级孵化器认定的分别给予25万元、50万元、100万元和200万元的一次性奖励(该项奖励包含肇庆市级科技孵化器奖补中我市承担的部分); 

  2.对在孵化器内配套建设(包括自建、合建和引进)并主要为在孵企业服务的公共技术平台,按其获得地市级及以上财政资金建设补贴的50%给予公共技术平台服务机构一次性奖励,奖励金额最高不超过60万元。同一公共技术平台以从优不重复的原则给予奖励; 

  3.鼓励孵化器引进具备国际视野的国内外优质、专业的孵化器运营管理服务机构,积极开展国际合作。每引进一家,凭有效证明材料,按其实际支出的50%给予孵化器一次性奖励,奖励金额最高不超过10万元; 

  4.鼓励孵化器为在孵企业单独或与高等院校、科研院所联合承办跨地区、跨领域的区域性、全国性、国际性科研技术交流,大型创新创业比赛、论坛、沙龙等活动,根据活动的影响力、规模、效果,对经登记备查的活动,按其实际支出的50%给予奖励,年度奖励金额不超过200万元; 

  5.鼓励孵化器运营机构或创投、风投等社会资金和金融资本投资我市在孵企业,按照年度实际投资额的10%给予投资补贴,每家投资机构年度补贴额不超过20万元; 

  6.鼓励孵化器运营机构主动辅导我市各镇(街道)产权清晰的闲置物业、空置厂房和低效益工业园区向孵化器发展方向转型升级。对经登记备查的转型单位,其转型后成功获得本级孵化器认定的,给予辅导孵化器运营机构20万元一次性奖励;成功获得肇庆市级孵化器认定资格的,给予辅导孵化器运营机构30万元一次性奖励;成功获得省级孵化器认定资格的,给予辅导孵化器运营机构50万元一次性奖励; 

  7.毕业企业离开孵化器后落户我市,且三年内获认定为国家高新技术企业,年均营业收入增长率不低于10%,并实现赢利的,凭有效证明材料,给予孵化器运营机构5万元奖励; 

  8.在孵企业按照其实际租用孵化面积给予最长三年的场租补贴,补贴标准为每平方米每月不超过30元,企业实际支付场租低于补贴标准的,按照实际支付场租进行补贴,最大补贴面积100平方米; 

  9.对入驻孵化器的创客或在孵企业中的博士、硕士毕业生按照相关文件规定安排入住人才公寓。 

  (二)支持众创空间加快发展 

  1.对通过认定的本级、肇庆市级、省级和国家级众创空间分别给予10万元、20万元、40万元和80万元一次性奖励(该项奖励包含肇庆市级众创空间奖补中我市承担的部分); 

  2.支持众创空间减免租金为创客提供创新创业场所。按照众创空间实际使用面积(含公共服务面积,经营场所除外),给予每家众创空间最长三年的场租补贴。补贴标准为每平方米每月不超过20元,最大补贴面积1000平方米。 

  第十二条  对同一事项符合本办法多条规定情形的,按照从优不重复的原则给予补贴或奖励。 

  第四章 评价考核 

  第十三条 本级孵化器和众创空间必须参加运营评价与统计工作,连续两次不参加上述工作的,市创新创业服务中心将暂停其当年专项资金的申报,并取消其认定资格,收回已颁发的孵化器牌匾。 

  第五章 监督与管理 

  第十四条  有关单位及个人应遵纪守法、诚实守信,按要求提供真实有效的资料。如在认定、奖励与补贴等申请、审核过程中存在弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的,将取消该申请单位的申请资格。对已享受的优惠政策,追回其已领取的各项奖励、补贴及按银行同期贷款利率计收利息,并依法追究有关人员的法律责任。情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。  

    

  第六章 附   则 

    

  第十五条  孵化企业(项目)是针对苗圃、孵化和加速阶段的创业项目、在孵企业和高成长企业的总称,分别为: 

  (一)创业项目是指有一定的技术基础和市场前景,且有潜力转化为具体产品或服务的科技成果。 

  (二)在孵企业应具备下列条件:企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内,或虽不在本孵化场所,但属于本孵化器自有种子资金或孵化资金投入的企业,或已签订合作协议,线上孵化企业;申请进入孵化器的企业成立时间一般不超过24个月;属迁入的企业,其产品(或服务)尚处于研发或试销阶段,上年度营业收入不超过200万元人民币;在孵时限一般不超过48个月(从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业,一般不超过60个月);从事研发、生产的主营项目,应属于高新技术或现代服务业范围,知识产权界定清晰,无纠纷。 

  (三)高成长企业是指发展速度快(上年度销售收入在1000万元以上,近两年销售收入增长率达到15%或利润增长率达到10%),创新能力强(在关键技术领域拥有核心专利等自主知识产权),市场前景好的高科技企业。 

  第十六条  毕业企业应具备以下条件中至少两条: 

  (一)建立现代企业制度和财务制度,主导产品形成规模生产,上一年度实现赢利,年销售总收入500万元以上,或互联网和移动互联网等软件类企业终端用户数量达到10万以上。 

  (二)有自主知识产权。 

  (三)被认定为高新技术企业。 

  (四)被兼并、收购或在资本市场挂牌、上市。 

  第十七条 专职孵化服务人员是指为孵化企业提供业务代办、创业辅导、信息咨询、业务对接等孵化服务的孵化器管理人员,与孵化器管理机构存在劳动关系。 

  第十八条 公共服务场地是指提供给入驻企业(团队或项目)共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。 

  第十九条 投资我市在孵企业的投资机构是指具有投资功能,以股权投资方式投资我市在孵企业的法人机构。 

  第二十条 创客是指在众创空间内开展创新创业活动,将各种创意转变为现实的群体,具体包括创客个人、创客团队以及创客初创企业。 

  第二十一条  本管理办法自颁布之日起施行,根据实施情况评估修订。 

  第二十二条 本管理办法最终解释权归四会市创新创业服务中心所有。 

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